Решение Костромского областного суда от 05 сентября 2017 года №21-432/2017

 
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 05 сентября 2017 года Дело N 21-432/2017
 
по делу об административном правонарушении
г. Кострома «05» сентября 2017 г.
Судья Костромского областного суда Шинкарь И.А., с участием директора МУП «Коммунсервис» Качалова В.А., его защитника по доверенности Маркова Н.Е., представителя Ростехнадзора по Ярославской и Костромской областям Васильевой Ж.Н., рассмотрев жалобу директора МУП «Коммунсервис» Качалова В.А. на постановление судьи Костромского районного суда Костромской области от 19 июля 2017 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора отдела общего промышленного надзора Ростехнадзора по Ярославской и Костромской областям П.А.Ю. от 13.06.2017 г. директор МУП «Коммунсервис» Качалов В.А. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Костромского районного суда Костромской области от 19 июля 2017 г., принятым по жалобе директор МУП «Коммунсервис» Качалова В.А., постановление государственного инспектора отдела общего промышленного надзора Ростехнадзора по Ярославской и Костромской областям П.А.Ю. от 13.06.2017 г. оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.
В жалобе на решение судьи директор МУП «Коммунсервис» Качалов В.А. выражает свое несогласие с ним, полагает его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, а производство по делу прекращению. Из жалобы следует, что умысла на совершение правонарушения у директора МУП «Коммунсервис» Качалова В.А. не было. Качалов В.А. вступил в должность только 23.12.2016 г., на момент проверки находился в должности менее 3-х месяцев. О нарушениях требований промышленной безопасности ему не докладывали, в за короткий срок работы не представилось возможным провести инспекцию хозяйства. С некоторыми нарушениями Качалов В.А. не согласен, приводя в жалобе конкретные пункты. Часть нарушений было устранено в период проведения проверки, но судом во внимание это не принято. Кроме этого в жалобе указывается на то, что Качалов В.А. не был извещен о месте и времени рассмотрения жалобы.
Заслушав директора МУП «Коммунсервис» Качалова В.А., его защитника по доверенности Маркова Н.Е., поддержавших доводы жалобы, мнение представителя Ростехнадзора по Ярославской и Костромской областям Васильеву Ж.Н. полагавшей жалобу не подлежащей удовлетворению, проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, нахожу постановление судьи законным и обоснованным по следующим основаниям.
Вывод судьи о виновности директора МУП «Коммунсервис» Качалова В.А. основан на совокупности исследованных доказательств. Судьей дана надлежащая правовая оценка имеющимся доказательствам, а доводы директора МУП «Коммунсервис» Качалова В.А. о невиновности, которые в основном аналогичны доводам настоящей жалобы, обоснованно отвергнуты.
В решении судьи правильно приведены соответствующие положения Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", а также связанные с ним подзаконные нормативные акты:
- Постановление Правительства РФ от 10.03.1999 N 263 "Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте",
- Приказ Ростехнадзора от 15.11.2013 N 542 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления",
- Постановление Правительства РФ от 26.08.2013 N 730 "Об утверждении Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах",
- Приказ Ростехнадзора от 29.01.2007 N 37, утвердивший "Положение об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору",
- Приказ Ростехнадзора от 14.11.2013 N 538 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности",
- Приказ Ростехнадзора от 25.03.2014 N 116 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением".
Нарушения указанных требований законодательства в области промышленной безопасности опасных производственных объектов в деятельности МУП «Коммунсервис», директором которого является Качалов В.А., послужило причиной совершения им вмененного административного правонарушения.
В первоначальной жалобе директором МУП «Коммунсервис» Качаловым В.А. в районный суд указанные в постановлении нарушения не оспаривались. В настоящей жалобе и в судебном заседании указывалось, что с частью нарушений он не согласен, поскольку по мнению заявителя фактически их нарушениями считать было нельзя, а надзорный орган формально подошел к этому.
Выявленные должностными лицами Ростехнадзора по Ярославской и Костромской областям нарушения требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов в деятельности МУП «Коммунсервис» сомнений не вызывает, доказано материалами административного дела (результаты плановой выездной проверки МУП «Коммунсервис» в период с 10.04.2017 г. по 10.05.2017 г., протокол об административном правонарушении).
Судьей районного суда обоснованно отвергнут довод директора МУП «Коммунсервис» Качалова В.А. о его невиновности вследствие непродолжительного нахождения в должности. В соответствии с п.5 Правил "Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 N 263, ответственность за организацию и осуществление производственного контроля несут руководитель эксплуатирующей организации и лица, на которых возложены такие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как пояснила в судебном заседании представитель Ростехнадзора по Ярославской и Костромской областям Васильева Ж.Н. информация о проведении плановой проверки деятельности МУП «Коммунсервис» была выставлена на сайте в сети Интернет в декабре 2016 г., т.е. заблаговременно до проведения самой проверки. После проведения проверки МУП «Коммунсервис» было выдано предписание об устранении нарушений (срок 3 месяца), которые в настоящее время устранены. Таким образом, после вступления Качалова В.А. в должность 23.12.2016 г. у него имелось достаточно времени для проведения инспекции своего хозяйства и соблюдения требований законодательства в области промышленной безопасности опасных производственных объектов в деятельности МУП «Коммунсервис».
Оснований полагать о необоснованности вменения директору МУП «Коммунсервис» Качалову В.А. части нарушений, о которых он указывал в жалобе, не имеется. Материалы дела не содержат каких либо сведений о том, что оспариваемые в жалобе нарушения отсутствовали на момент проверки и должностным лицом необоснованно было указано на их наличие.
Требования промышленной безопасности по своей природе имеют категоричный характер, они императивны и их выполнение обязательно для субъекта, чья деятельность связана с опасными производственными объектами.
При указанных обстоятельствах оснований для переоценки решения судьи о виновности директора МУП «Коммунсервис» Качалова В.А. не имеется, фактические обстоятельства судьей установлены верно.
Оценка доказательств по делу на предмет их допустимости, достоверности и достаточности произведена в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено надлежащим должностным лицом, в пределах его полномочий. Решение принято правомочным на это судьей. Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену или изменение решения, по данному делу не допущено.
Доводы о не извещении Качалова В.А. о месте и времени рассмотрения жалобы нельзя признать состоятельными. Из материалов дела следует, что рассмотрение жалобы было назначено на 19.07.2017 г., заказное извещение с уведомлением было направлено ему 05.07.2017 г. и прибыло в место вручения 07.07.2017 г., 10.07.2017 г. имело место неудачная попытка вручения и 15.07.2017 г. в связи с отказом адресата в получении отправлено обратно в районный суд. При таких обстоятельствах, а также в силу правовой позиции Верховного суда РФ, изложенной в п.6 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" Качалов В.А. считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения жалобы.
Действия директора МУП «Коммунсервис» Качалова В.А. квалифицированы правильно.
Оснований для признания административного правонарушения малозначительным не имеется, достаточные мотивы этого приведены в решении судьи, оснований не согласиться с ним нет.
Наказание ему назначено согласно санкции статьи.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Костромского районного суда Костромской области от 19 июля 2017 г. и постановление государственного инспектора отдела общего промышленного надзора Ростехнадзора по Ярославской и Костромской областям П.А.Ю. от 13.06.2017 г. в отношении директора МУП «Коммунсервис» Качалова В.А. оставить без изменения, а его жалобу без удовлетворения.
Судья Шинкарь И.А.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка