Дата принятия: 08 февраля 2018г.
Номер документа: 21-43/2018
ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 8 февраля 2018 года Дело N 21-43/2018
Судья Тульского областного суда Бугаков О.А.,
при секретаре Дорошкове А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Балакиной Наталии Николаевны на постановление административной комиссии муниципального образования г. Тула от 7 сентября 2017 года и решение судьи Центрального районного суда г. Тулы от 11 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением административной комиссии муниципального образования г.Тула N0320505604710000000194711 от 7 сентября 2017 года Балакина Н.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 8.12 Закона Тульской области N 388-ЗТО от 9 июня 2003 года "Об административных правонарушениях в Тульской области", и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.
В постановлении указано, что 18 июля 2017 года в период с 13:52 до 17:34 часов на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: г. Тула, пл. Ленина, д.2, было размещено транспортное средство марки "Фольксваген Тигуан", государственный регистрационный знак <данные изъяты>, принадлежащее Балакиной Н.Н., без внесения платы, что является нарушением пункта 1 статьи 8.12 Закона Тульской области N388-ЗТО от 9 июня 2003 года "Об административных правонарушениях в Тульской области".
Не согласившись с указанным постановлением, Балакина Н.Н. обратилась с жалобой в суд.
Решением судьи Центрального районного суда г. Тулы от 11 декабря 2017 года постановление административной комиссии МО г. Тула от 7 сентября 2017 года оставлено без изменения, а жалоба Балакиной Н.Н. без удовлетворения.
В жалобе в Тульский областной суд Балакина Н.Н. просит отменить постановление административной комиссии и решение судьи как незаконные и необоснованные.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения Балакиной Н.Н., возражения представителя административной комиссии МО г. Тула по доверенности Бурмистрова О.Н., судья приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно части 1 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законодательство об административных правонарушениях состоит из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и принятых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 22.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов, рассматриваются в пределах полномочий, установленных этими законами, административными комиссиями, иными коллегиальными органами, создаваемыми в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.
В силу части 3 статьи 2.2 Закона Тульской области N388-ЗТО от 9 июня 2003 года "Об административных правонарушениях в Тульской области" административные комиссии рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, статьей 8.12 настоящего Закона.
Постановлением администрации г. Тулы N5839 от 18 ноября 2015 года "О создании административной комиссии муниципального образования город Тула" в целях рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года N388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области", создана административная комиссия муниципального образования город Тула, численный состав которой определен в количестве 5 человек, а также утвержден ее персональный состав.
Из Приложения к указанному постановлению администрации г. Тулы N5839 от 18 ноября 2015 года (в редакции постановления от 21.02.2017 г. N 536) усматривается, что состав административной комиссии МО г. Тула утвержден в следующем составе: Кузнецова Татьяна Николаевна - председатель комиссии; Каретникова Елена Анатольевна - заместитель председателя комиссии; Лесниченко Татьяна Анатольевна - секретарь комиссии; Мамонтов Дмитрий Николаевич и Онопченко Ольга Владимировна - члены комиссии.
В силу частей 2 и 3 статьи 5 Закона Тульской области от 7 декабря 2005 года N655-ЗТО "Об административных комиссиях в Тульской области и о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по созданию административных комиссий" заседание административной комиссии считается правомочным, если в нем принимает участие более пятидесяти процентов от установленного числа членов административной комиссии. Решения административной комиссии принимаются простым большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании.
Из обжалуемого постановления административной комиссии МО г. Тула от 7 сентября 2017 года следует, что дело об административном правонарушении в отношении Балакиной Н.Н. было рассмотрено административной комиссией МО г. Тула в составе председателя - Кузнецовой Т.Н., секретаря Кулешовой Е.А. и члена комиссии Онопченко О.В. Вместе с тем, согласно постановлению администрации г. Тулы N5839 от 18 ноября 2015 года Кулешова Е.А. не является членом административной комиссии МО г. Тула.
Таким образом, дело об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 1 статьи 8.12 Закона Тульской области N 388-ЗТО от 9 июня 2003 года "Об административных правонарушениях в Тульской области", в отношении Балакиной Н.Н. было рассмотрено в незаконном составе комиссии, в связи с чем, вынесенное постановление административной комиссии МО г. Тула от 7 сентября 2017 года нельзя признать законным и обоснованным, и оно подлежит отмене.
Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 8.12 Закона Тульской области N 388-ЗТО от 9 июня 2003 года "Об административных правонарушениях в Тульской области", составляет два месяца.
Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек 18 сентября 2017 года.
Из системного толкования положений части 1 статьи 4.5 во взаимосвязи с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.
Из анализа пункта 3 части 1 статьи 30.7 и части 3 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при отмене решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности, выносится решение о прекращении производства по делу.
При таких обстоятельствах постановление административной комиссии муниципального образования г.Тула N0320505604710000000194711 от 7 сентября 2017 года и решение судьи Центрального районного суда г. Тулы от 11 декабря 2017 года, вынесенные в отношении Балакиной Н.Н.. по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 1 статьи 8.12 Закона Тульской области N 388-ЗТО от 9 июня 2003 года "Об административных правонарушениях в Тульской области", подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, и руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление административной комиссии муниципального образования г.Тула N0320505604710000000194711 от 7 сентября 2017 года и решение судьи Центрального районного суда г. Тулы от 11 декабря 2017 года, вынесенные в отношении Балакиной Н.Н.. по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 1 статьи 8.12 Закона Тульской области N 388-ЗТО от 9 июня 2003 года "Об административных правонарушениях в Тульской области", отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
