Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 27 июня 2019 года №21-431/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 27 июня 2019 года Дело N 21-431/2019
Судья Верховного Суда Чувашской Республики Краснова Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии - заместителя старшего судебного пристава Ивановой Т.В. на решение судьи Канашского районного суда Чувашской Республики от 17 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Новочелкасинского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики,
установил:
Постановлением заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике от 4 апреля 2019 года администрация Новочелкасинского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Канашского районного суда Чувашской Республики от 17 мая 2019 года постановление заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике от 4 апреля 2019 года отменено, производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава Иванова Т.В. просит об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного.
Изучив доводы жалобы и материалы дела, заслушав выступление представителя УФССП России по Чувашской Республике Бочкарева А.М., поддержавшего доводы жалобы, главы администрации Новочелкасинского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики Кириллова Н.И., возражавшего против доводов жалобы, прихожу к следующему.
Судом установлено, что решением Канашского районного суда Чувашской Республики от 17 июня 2016 года по делу N 2а-1245/2016, вступившим в законную силу, постановлено признать бездействие администрации Новочелкасинского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики в части непринятия мер по определению гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения поселения не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц и на администрацию Новочелкасинского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики возложена обязанность определить гарантирующую организацию для централизованной системы холодного водоснабжения на территории поселения в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
На основании исполнительного листа по делу N 2а-1245/2016, выданного Канашским районным судом Чувашской Республики 17 июня 2016 года, судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике в отношении администрации Новочелкасинского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики возбуждено исполнительное производство N 10034/17/21002-ИП.
В целях удовлетворения требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем 28 января 2019 года вынесено требование, согласно которому администрации Новочелкасинского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики необходимо было исполнить решение суда в срок до 20 февраля 2019 года, а также администрация Новочелкасинского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики предупреждена об административной ответственности по ст.17.15 КоАП РФ.
Неисполнение требования судебного пристава-исполнителя послужило основанием для вынесения 4 апреля 2019 года постановления о привлечении администрации Новочелкасинского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Отменяя постановление должностного лица, и, прекращая производство по делу за отсутствием состава правонарушения, суд первой инстанции исходил из того, что администрацией Новочелкасинского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики предпринимались все зависящие от него меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, в связи в с чем пришел к выводу о том, что в действиях администрации Новочелкасинского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики отсутствует состав вмененного административного правонарушения.
Указанный вывод судьи первой инстанции об отсутствии в действиях администрации Новочелкасинского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики состава административного правонарушения следует признать обоснованным.
Из имеющихся в материалах дела доказательств следует, что администрацией Новочелкасинского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики в целях исполнения решения Канашского районного суда Чувашской Республики от 17 июня 2016 года по делу N 2а-1245/2016 были приняты меры по определению гарантирующей организации для централизованного холодного водоснабжения на территории сельского поселения путем объявления открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения на территории Новочелкасинского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики (конкурс от 26.03.2019 г., проведенный на основании постановления администрации Новочелкасинского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики от 01.02.2019 г. N 4 признан не состоявшимся ввиду отсутствия заявлений для участия в конкурсе), в адрес ООО "<данные изъяты>", ООО "<данные изъяты>" направлены письма с просьбой принять на праве оперативного управления объекты водоснабжения, находящиеся в муниципальной собственности Новочелкасинского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики ( письма от 06.02.2019 N 33, от 08.02.2019 N 38).
Кроме того, администрацией Новочелкасинского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики 12 февраля 2019 года в Канашский районный суд Чувашской Республики подано заявление об отсрочке исполнения решения Канашского районного суда Чувашской Республики от 17 июня 2016 года.
Определением судьи Канашского районного суда Чувашской Республики от 11 марта 2019 года в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения Канашского районного суда Чувашской Республики от 17 июня 2016 года отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики от 8 мая 2019 года определение Канашского районного суда Чувашской Республики от 11 марта 2019 года отменено, администрации Новочелкасинского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики предоставлена отсрочка исполнения решения Канашского районного суда Чувашской Республики от 17 июня 2016 года сроком до 31 декабря 2019 года.
Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая, что муниципальное имущество - объект системы водоснабжения Новочелкасинского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики не закреплен на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а в силу ч.1 ст. 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" и ч.3 ст. 41.1 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" передача права владения и (или) пользования указанного объекта водоснабжения может осуществляться только по концессионным соглашениям с проведением предусмотренных законом конкурсных процедур, то судом первой инстанции принято законное решение о прекращении производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Доводы, изложенные в жалобе, не влияют на правильность выводов судьи и по существу сводятся к переоценке доказательств, получивших оценку в обжалуемом постановлении.
Руководствуясь ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Канашского районного суда Чувашской Республики от 17 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Новочелкасинского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Судья Н.П. Краснова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка