Решение Хабаровского краевого суда от 17 мая 2019 года №21-431/2019

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 мая 2019 года Дело N 21-431/2019
Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу защитника Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации Шатиловой А.А. на постановление начальника ФГКУ "1029 ЦГСЭН" МО РФ - главного государственного санитарного врача ФИО1 от 18 января 2019 года и решение судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 28 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя военного прокурора Хабаровского гарнизона майора юстиции ФИО2 от 02 октября 2018 года возбуждено дело об административном правонарушении предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (далее - Учреждение),.
Постановлением начальника ФГКУ "1029 ЦГСЭН" МО РФ - главного государственного санитарного врача ФИО1 от 18 января 2019 года Учреждение признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 28 февраля 2019 года постановление должностного лица изменено путем исключения выводов о несоблюдении Учреждением требований п.п.2.13, 3.3, 6.5, 11.13, 15.1 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", в остальной части постановление оставлено без изменения.
Защитник Учреждения Шатилова А.А. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит решение судьи районного суда отменить как незаконное, жалобу Учреждения удовлетворить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы ссылается на то, что Учреждение не является субъектом инкриминируемого административного правонарушения.
В судебном заседании защитник Учреждения Наймушина М.Ю. доводы жалобы поддержала, просила также отменить постановление должностного лица административного органа.
Представитель должностного лица ФИО1 - Безносюк В.А. просил оставить постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи без изменения.
Законный представитель юридического лица Жданов А.А., начальник филиала Учреждения Талагаев В.И., защитники Учреждения Козлов В.В., Шатилова А.А., Буткова Ю.А., должностное лицо, вынесшее постановление, ФИО1, военный прокурор Хабаровского гарнизона в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.
Из материалов дела следует, что на основании распоряжения врио начальника ФГКУ "1029 ЦГСЭН" МО РФ - главного государственного санитарного врача ФИО3 N от 09 августа 2018 года в отношении Учреждения, осуществляющего деятельность на территории консультативно-диагностической поликлиники ФГКУ "301 Военный клинический госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации, расположенной по <адрес>, проведена внеплановая выездная проверка по запросу врио военного прокурора Хабаровского гарнизона майора юстиции ФИО2 N от 06 августа 2018 года. В ходе проверки содержания вышеуказанной поликлиники 21 августа 2018 года установлены нарушения ст.ст.11, 24, 25 Федерального закона от 30 марта 1999 года N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п.2.13, 3.3, 4.2, 4.3, 6.4, 6.5, 11.1, 11.13, 11.14, 15.1 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", а именно: мягкая кровля местами имеет вздутия, деформацию, стыки между листами рубероида не герметичны, гидроизоляция кровли здания нарушена, ремонт кровли своевременно не проведен, что привело к протеканию дождевых вод на лестничные площадки, в помещения и рабочие кабинеты на третьем (физиотерапевтическое отделение и аптека) и четвертом этажах. Потолки и стены во всех функциональных помещениях третьего этажа сырые, со следами потеков, в коричневых "разводах" и мелких трещинах, побелка и покраска отслоились. В помещениях и кабинетах не проводится своевременное устранение текущих дефектов: оконные рамы ветхие, отсырели от влаги, фрамуги и форточки плотно не закрываются. Покраска подоконников отслоилась, что не позволяет провести качественную влажную уборку. Стены и потолки в функциональных и общественных помещениях поликлиники серого цвета, на стенах имеются множественные трещины. Линолеумное покрытие полов местами порвано, деформировано, стыки линолеумных листов не пропаяны, плотно друг к другу не прилегают, что не позволяет провести качественную влажную уборку. Подвесные потолки и стены во врачебных кабинетах NN 59, 60, 65, 67, 68, 69, 80, 81 сырые со следами потеков, в коричневых разводах, побелка на потолочных покрытиях отслоилась. Во врачебных кабинетах дерматовенеролога и офтальмолога из-за попадания дождевых вод через потолочные перекрытия произошло замыкание электропроводки, что создало угрозу здоровью и жизни медперсонала и пациентов - кабинеты обесточены, прием больных в них не ведется. На рабочих местах помещений физиотерапевтического отделения дождевые воды залили потолочные светильники, что также привело к замыканию электропроводки и обесточиванию помещений. Система приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением в здании поликлиники не функционирует. ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России не обеспечило персонал уборочным инвентарем по видам работ, моющими и дезинфицирующими средствами. Асфальтовое покрытие пешеходных дорожек на территории поликлиники имеет глубокие трещины, выбоины.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Учреждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.
Изменяя постановление должностного лица административного органа, судья районного суда исходил из того, что вменение Учреждению п.п. 2.13, 3.3, 6.5, 11.13, 15.1 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", является излишним, поскольку содержание данных пунктов не корреспондирует обстоятельствам, вменяемым Учреждению.
В соответствии с положениями ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Вместе с тем при пересмотре постановления судьей районного суда не дана оценка доводам жалобы о том, что Учреждение не является субъектом инкриминируемого правонарушения; при рассмотрении жалобы Устав и учредительные документы Учреждения не исследованы; мотивы, по которым судья районного суда пришел к выводу об отсутствии необходимости проведения капитального ремонта для соблюдения требований п.п.4.2, 4.3, 6.4, 11.1, 11.14 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" с учетом обстоятельств данного дела в решении не отражены.
Кроме того, судьей районного суда не дана оценка доказательствам, имеющимся в материалах дела об административном правонарушении, что противоречит требованиям ст.26.11 КоАП РФ.
Таким образом, судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Поскольку на момент рассмотрения в Хабаровском краевом суде жалобы защитника Учреждения срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в Железнодорожный районный суд г.Хабаровска.
С учетом изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 28 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации - отменить, дело возвратить в Железнодорожный районный суд г.Хабаровска на новое рассмотрение другому судье.
Жалобу защитника Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации Шатиловой А.А. считать частично удовлетворенной.
Судья Хабаровского краевого суда Е.В. Волошина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка