Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 апреля 2018 года №21-431/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 18 апреля 2018 года Дело N 21-431/2018
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.
при секретаре Абдуллине Р.В.,
с участием Акбулатова Д.М. - представителя УФССП России по Республике Башкортостан,
в отсутствие представителя Министерства здравоохранения Республики Башкортостан, потерпевшего Каипкулова А.И., надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы судебным извещением от 06.04.2018 г. согласно данных почты России и расписки,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Сабировой Г.Т., поданную в интересах Министерства здравоохранения Республики Башкортостан, на решение судьи Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 02 марта 2018 года, которым:
постановление начальника отдела - старшего судебного пристава
Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан Магадеева Г.Б. от 19 января 2018 года по делу N6/2018 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Министерства здравоохранения Республики Башкортостан оставлено без изменения, жалоба Министерства здравоохранения Республики Башкортостан - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛА:
постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава
Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан Магадеева Г.Б. от 19 января 2018 года по делу N6/2018 Министерство здравоохранения Республики Башкортостан привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто штрафу в размере 50000 рублей за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в установленный судебным приставом-исполнителем срок.
Решением судьи Кировского районного суда города Уфы РБ от 02 марта 2018 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба Министерства здравоохранения Республики Башкортостан - без удовлетворения.
Не согласившись с решением судьи, защитник Сабирова Г.Т. в интересах Министерства здравоохранения Республики Башкортостан подала жалобу в Верховный Суд Республики Башкортостан, в которой просит решение судьи отменить как незаконное.
В судебное заседание представитель Министерства здравоохранения Республики Башкортостан и потерпевший Каипкулов А.И., надлежаще извещенные, не явились. Считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Представитель УФССП России по Республике Башкортостан Акбулатов Д.М. просил в удовлетворении жалобы отказать.
Выслушав объяснения представителя УФССП России по Республике Башкортостан Акбулатова Д.М., изучив материалы дела, ознакомившись с жалобой, полагаю, что оснований для отмены решения судьи не имеется.
В силу ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе РФ" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В силу ч. 2 ст. 5 указанного Федерального закона, непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
В соответствии с ч.ч.1, 2, 3 ст. 6 Федерального закона N 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.
Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В силу части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.
Частью 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, в виде административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан на основании исполнительного листа N2-650/2017, выданного 04 августа 2017 года Сибайским городским судом РБ, возбуждено исполнительное производство N02068/17/118553 от 03 ноября 2017 года о возложении на Министерство здравоохранения Республики Башкортостан обязанности обеспечивать несовершеннолетнего Каипкулова А.И. лекарственным препаратом "Руксолитиниб" (Джакави) за счет средств бюджета Республики Башкортостан по жизненным показаниям.
Указанным постановлением должнику установлен суточный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа (немедленное исполнение).
Поскольку должник исполнительный документ в установленный срок не исполнил, судебный пристав-исполнитель 08 ноября 2017 года вынес постановление о взыскании с Министерства здравоохранения РБ исполнительского сбора в размере 50000 рублей и установил новый срок добровольного исполнения - 2 дня со дня получения постановления.
В связи с неисполнением решения суда, 30 ноября 2017 года в отношении должника Министерства здравоохранения РБ вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30000 рублей.
12 декабря 2017 года судебный пристав-исполнитель установил новый срок добровольного исполнения - 2 дня со дня получения постановления.
Данное постановление получено должником 13 декабря 2017 года, в срок не исполнено.
17 января 2018 года составлен протокол об административном правонарушении за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При указанных обстоятельствах действия Министерства здравоохранения РБ правильно квалифицированы по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление от 19 января 2018 года является законным и обоснованным.
Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, предупреждениями (требованиями) судебного пристава-исполнителя об исполнении решения, постановлением о взыскании исполнительского сбора, постановлением о наложении наказания по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, постановлением о возбуждении исполнительного производства, исполнительным листом, вступившим в законную силу решением судьи Сибайского городского суда РБ от 04 августа 2017 г. по делу N 2-650/17 по административному исковому заявлению прокурора г.Сибая РБ в защиту прав несовершеннолетнего Каипкулова А.И. к Министерству здравоохранения РБ об обязанности обеспечивать Каипкулова А.И. лекарственным препаратом "Руксолитиниб" (Джакави) за счет средств бюджета Республики Башкортостан по жизненным показаниям и иными материалами дела, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
В отношении вины юридических лиц требуется установить возможность соблюдения соответствующим лицом правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие меры по их соблюдению, а именно по своевременному увеличению денежных средств для приобретения лекарственного препарата ""Руксолитиниб" (Джакави) для несовершеннолетнего Каипкулова А.И. До привлечения к административной ответственности, нарушая разумные сроки, судебный акт не был исполнен, лекарственный препарат "Руксолитиниб" (Джакави) для Каипкулова А.И. не был приобретен.
Материалы дела не содержат данных, свидетельствующих о наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых либо непреодолимых для Министерства здравоохранения РБ обстоятельств, которые не позволили бы выполнить возложенные на него обязанности.
Должностное лицо отдела судебных приставов и судья первой инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что Министерством здравоохранения РБ не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.
Деяние Министерства здравоохранения РБ квалифицировано по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о длительности процедуры закупки лекарственного препарата в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" не свидетельствует об отсутствии вины Министерства здравоохранения РБ, поскольку заявка на проведение аукциона составлена не была после возбуждения процедуры принудительного исполнения и привлечения Министерства здравоохранения РБ к ответственности за неисполнение исполнительного документа.
Доводы жалобы не опровергают и не ставят под сомнение законность обжалуемых актов, сводятся к оспариванию решения суда, вступившего в законную силу, на основании которого был выдан исполнительный лист, и не могут быть предметом обсуждения на стадии исполнительного производства.
Не опровергает выводов о наличии вины Министерства здравоохранения РБ и ссылка на то, что в настоящее время решение суда исполнено и продолжает исполняться, поскольку на момент вынесения обжалуемого постановления исполнительный лист не был исполнен.
Срок давности и порядок привлечения Министерства здравоохранения РБ к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-5 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.
Принимая во внимание изложенное, постановление должностного лица и судебное решение, вынесенные с учетом обстоятельств дела, подтвержденных совокупностью исследованных доказательств, являются законными, оснований для их отмены и удовлетворения жалобы Министерства здравоохранения РБ не имеется.
Жалоба судьей районного суда рассмотрена с участием сторон и с участием защитника Сабировой Г.Т.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья Верховного Суда Республики Башкортостан
РЕШИЛА:
решение судьи Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 02 марта 2018 года оставить без изменения, жалобу защитника Сабировой Г.Т. в интересах Министерства здравоохранения Республики Башкортостан - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.
справка
судья Курамшина А.Р.
дело N21-431/2018


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка