Решение Хабаровского краевого суда от 05 августа 2021 года №21-429/2021

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 05 августа 2021 года Дело N 21-429/2021
Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу руководителя Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю на решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 02 июня 2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ, в отношении Селеменева А.И.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением руководителя Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю Литвинюка П.Г. (далее - должностное лицо) от 30 декабря 2020г. заместитель министра строительства Хабаровского края, исполняющий обязанности министра строительства Хабаровского края Селеменев А.И. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10000 рублей (т.1 л.д.8-14).
Решением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска 02 июня 2021г. постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ (т.2 л.д.181-187).
В жалобе должностное лицо просит решение судьи районного суда отменить, а постановление должностного лица от 30 декабря 2020г. оставить в силе.
Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения Селеменева А.И., его защитника Полковниковой О.А., представителя административного органа Петренко В.А., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.
Как усматривается из материалов дела, Селеменев А.И., являясь должностным лицом - заместителем министра строительства Хабаровского края, исполнявшим обязанности министра строительства Хабаровского края, допустил нарушение порядка расходования иного межбюджетного трансферта, выразившееся в не обеспечении министерством строительства Хабаровского края в 2019 году достижения результата предоставления иного межбюджетного трансферта, предусмотренного Приложением N 2 к Соглашению от 30 июня 2018 г., в связи с невыполнением контрольных событий, предусмотренных графиками реализации мероприятий раздела I плана социального развития Хабаровского края, утвержденного распоряже-нием Правительства Хабаровского края от 25 июня 2018 г N 362-рп.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Селеменова А.И. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ.
При рассмотрении жалобы на постановление судья районного суда, ссылаясь на непродолжительный период исполнения Селеменевым А.И. обязанностей министра и освобождение Хабаровского края от мер ответственности, предусмотренных п. 15 Постановления Правительства РФ от 14 марта 2018г. N 254 и п.4.3.6.2 соглашения от 30 июня 2018г. N 350-17-2018-003, пришел к выводу об отсутствии в его действиях состава инкриминируемого правонарушения.
Вместе с тем такой вывод судьи районного суда нельзя признать обоснованным и соответствующим установленным по делу обстоятельствам.
Селеменев А.И. привлекается к ответственности за нарушение порядка расходования иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета.
Так между Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики и Правительством Хабаровского края 30 июня 2018г. заключено соглашение N 350-17-2018-003 (далее - соглашение) на основании пункта 1 статьи 130 БК РФ в соответствии с требованиями Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14 марта 2018г. N 254 "Об утверждении Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий планов социального развития центров экономического роста субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа" (далее - Правила).
В соответствии с пунктом 4.3.3 Соглашения предусмотрена обязанность Хабаровского края обеспечить достижение значений результатов предоставления иного межбюджетного трансферта, установленных в соответствии с Приложением N 2 к Соглашению.
Из Отчета о достижении результатов представления иного межбюджетного трансферта за 2019 год, подписанного Селеменевым А.И., следует, что причиной отклонения от плановых показателей является обстоятельство непреодолимой силы, вызванное чрезвычайной ситуацией, связанной с повышением уровня воды в реке Амур и введением чрезвычайной ситуации на территории края.
В соответствии с пунктом 7.4 Соглашения внесение в настоящее соглашение изменений, предусматривающих ухудшение установленных значений показателей результативности (результатов предоставления иного межбюджетного трансферта), а также продление сроков реализации предусмотренных настоящим соглашением мероприятий, не допускается, за исключением случаев, если выполнение условий оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы.
Вместе с тем материалы дела не содержат сведений о том, что такое дополнительное соглашение, согласно которому были продлены сроки реализации Соглашения или допускалось изменение установленных значений показателей результативности, было заключено.
При изложенных обстоятельствах непродолжительное время исполнения Селеменевым А.И. обязанностей министра (более двух месяцев), учитывая, что он занимает должность заместителя министра строительства Хабаровского края, не свидетельствует об отсутствии состава вменяемого ему административного правонарушения.
Вывод судьи районного суда об освобождении Хабаровского края от мер ответственности, предусмотренных п. 15 Постановления Правительства РФ от 14 марта 2018г. N 254 и п.4.3.6.2 соглашения от 30 июня 2018г. N 350-17-2018-003 также нельзя расценивать, как реабилитирующее вину должностного лица обстоятельство. При этом обязанность субъекта РФ по возврату средств в федеральный бюджет не отменена, а продлена до 01 января 2022 г.
Изложенное свидетельствует о том, что дело об административном правонарушении разрешено судьей без надлежащего полного и всестороннего исследования всех обстоятельств дела, в нарушение требований статей 24.1 и 26.11 КоАП РФ, все вопросы, имеющие значение для правильного разрешения дела, исследованы не были.
При таких обстоятельствах, обжалуемое решение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела необходимо принять меры к всестороннему, полному и объективному выяснению обстоятельств дела.
В связи с отменой обжалуемого судебного акта по процессуальным основаниям иные доводы жалобы по существу не рассматриваются, поскольку их оценка может предопределить выводы судьи при новом рассмотрении дела.
На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
жалобу руководителя Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю Литвинюка П.Г. удовлетворить частично.
Решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 02 июня 2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ, в отношении Селеменева А.И., - отменить.
Дело возвратить на новое рассмотрение судье Центрального районного суда г.Хабаровска.
Судья
Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка