Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 03 июня 2020 года №21-429/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 3 июня 2020 года Дело N 21-429/2020
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Фаизова З.Ф.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Нуртдиновой А.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании
жалобу защитника администрации муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан Сазонова С.В. на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Янаульского межрайонного отдела службы судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан Гилязева А.З. N 02027/20/12268 от 07 февраля 2020 года и решение судьи Янаульского районного суда Республики Башкортостан от 16 марта 2020 года,
жалобу начальника отдела - старшего судебного пристава Янаульского межрайонного отдела службы судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан Гилязева А.З.
на решение судьи Янаульского районного суда Республики Башкортостан от 16 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан,
установила:
постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Янаульского межрайонного отдела службы судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан Гилязева А.З. N 02027/20/12268 от 07 февраля 2020 года юридическое лицо - администрация муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан (далее - администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Янаульского районного суда Республики Башкортостан от 16 марта 2020 года по жалобе защитника администрации Сазонова С.В. вышеуказанное постановление должностного лица отменено, дело возвращено на новое рассмотрение.
Не соглашаясь с постановлением должностного лица и решением судьи Янаульского районного суда Республики Башкортостан, защитник администрации Сазонов С.В. обжалует его в Верховный Суд Республики Башкортостан, просит отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на процессуальные нарушения, допущенные при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела, на отсутствие состава административного правонарушения; должностное лицо УФССП Гилязев А.З., вынесший постановление по делу об административном правонарушении, просит судебный акт отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в районный суд, указывая на то, что администрация была извещена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении требованием, полученным адресатом 16 января 2020 года; о рассмотрении дела администрация также извещена уведомлением от 04 февраля 2020 года.
Начальник отдела - старшего судебного пристава Янаульского межрайонного отдела службы судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан Гилязев А.З., законный представитель, защитник администрации на рассмотрение жалобы не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Изучив материалы дела, проверив доводы заявителей, нахожу жалобы подлежащими оставлению без удовлетворения.
В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что дата заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Янаульского межрайонного отдела службы судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан ФИО4 в отношении администрации был составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому юридическое лицо по состоянию на дата не исполнило требование судебного пристава-исполнителя от дата о предоставлении жилого помещения ФИО5 с заключением договора найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет по исполнительному производству N...-ИП от дата.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения администрации к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Янаульского межрайонного отдела службы судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан Гилязева А.З. от дата.
Отменяя постановление, судья Янаульского районного суда Республики Башкортостан пришел к выводу о допущении должностным лицом Янаульского межрайонного отдела службы судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан процессуальных нарушений, выразившихся в отсутствии данных об извещении законного представителя администрации о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела по существу.
...
В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 названного Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно ч. ч. 1 и 3 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Пунктом 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Из материалов дела следует, что дата протокол об административном правонарушении составлен в присутствии защитника администрации Сазонова С.В., в отсутствие законного представителя юридического лица.
Постановление о наложении административного штрафа вынесено должностным лицом дата также в присутствии указанного защитника.
Как видно из представленных материалов, дело об административном правонарушении не содержит сведений об извещении законного представителя администрации о времени и месте рассмотрения должностным лицом Янаульского межрайонного отдела службы судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Имеющееся в материалах дела уведомление защитника Сазонова С.В. о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 11), само присутствие защитника при рассмотрении дела не свидетельствуют об извещении законного представителя администрации.
Указанное нарушение является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Верно указав на наличие существенного процессуального нарушения, влекущего отмену постановления о привлечении юридического лица к административной ответственности, судья Янаульского районного суда Республики Башкортостан обоснованно возвратил дело на новое рассмотрение должностному лицу.
Срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ составляет 1 год и на день рассмотрения жалобы в суде первой инстанции и настоящей жалобы не истек.
При новом рассмотрении дела должностному лицу следует учесть изложенное, установить все юридически значимые обстоятельства, проверить наличие либо отсутствие извещения юридического лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, после чего в соответствии с требованиями законодательства вынести по делу законное и обоснованное постановление.
Оснований для отмены либо изменения решения судьи Янаульского районного суда Республики Башкортостан не усматриваю.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
решила:
решение судьи Янаульского районного суда Республики Башкортостан от 16 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан оставить без изменения, жалобы защитника администрации муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан Сазонова С.В. и начальника отдела - старшего судебного пристава Янаульского межрайонного отдела службы судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан Гилязева А.З. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан З.Ф. Фаизова
Справка: судья районного суда Даутова Ю.Р.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка