Дата принятия: 08 июля 2019г.
Номер документа: 21-429/2019
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 08 июля 2019 года Дело N 21-429/2019
Судья Иркутского областного суда Полозова Н.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО "Игирма-Лесная группа" С. на постановление заместителя начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Усть-Кутскому лесничеству от 11 декабря 2018 г. и решение судьи Катангского районного суда Иркутской области от 10 апреля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Игирма-Лесная группа",
установил:
постановлением N 245-38-32/18 заместителя начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Усть-Кутскому лесничеству Г. от 11 декабря 2018 г. ООО "Игирма-Лесная группа" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическому лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.
Решением судьи Катангского районного суда Иркутской области от 10 апреля 2019 г. постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба генерального директора ООО "Игирма-Лесная группа" С. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, генеральный директор ООО "Игирма-Лесная группа" С., не соглашаясь с постановлением должностного лица и решением судьи Катангского районного суда Иркутской области, просит об отмене указанных актов и прекращении производства по делу.
Считает, что вина общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не доказана. Выводы должностного лица и судьи районного суда основаны на недопустимых доказательствах.
Указывает, что дата совершения административного правонарушения не установлена. Утверждает, что требования Федерального закона Российской Федерации от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ при проведении проверки не соблюдены. Постановление должностного лица и решение судьи районного суда не отвечают требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Генеральный директор ООО "Игирма-Лесная группа" С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрении жалобы извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляла, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судебного дела по жалобе на постановление, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил заготовки древесины.
Приказом Минприроды России от 27 июня 2016 г. N 367 утверждены виды лесосечных работ, порядок и последовательность их проведения, форма технологической карты лесосечных работ, форма акта осмотра лесосеки и порядок осмотра лесосеки.
Приказом Минприроды России от 13.09.2016 N 474 утверждены Правила заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, в соответствии с пп. "д" п. 12 которых, при заготовке древесины запрещается уничтожение или повреждение граничных, квартальных, лесосечных столбов и знаков.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 24 августа 2018 г. был проведен плановый (рейдовый) осмотр, обследование лесных участков, в том числе расположенного в лесосеке N1, в квартале 42, выделе 9 Верхненепской дачи Верхненепского участкового лесничества, арендованного ООО "Игирма-Лесная группа" по договору 91-310/10 от 16 февраля 2011 г..
Осмотр лесного участка был произведен в соответствии со ст. 13.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", п. 5 Порядка оформления и содержания плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков, порядка оформления результатов таких осмотров, обследований, утвержденного приказом Минприроды России от 31 августа 2015 г. N 373.
Согласно акта N3 установлено, что при разработке лесосеки допущено уничтожение лесосечного столба, к которому произведена инструментальная привязка к квартальным просекам (высота столба над землей 1,3 м, диаметр 12 см. На столбе делается надпись с указанием номера квартала, и выдела формы рубки лесных насаждений, года, на который запланирована рубка, номер лесосеки и ее эксплуатационная площадь в гектарах).
Указанные обстоятельства и вина ООО "Игирма-Лесная группа" в совершении административного правонарушения подтверждаются исследованными допустимыми и достоверными доказательствами, которые согласуются между собой: протоколом об административном правонарушении N 245-38-32/18 от 19 сентября 2018 г. (л.д. 22), договором аренды лесного участкаN 91-310/10 от 16 февраля 2011 г. (л.д. 1-4), соглашением о передаче прав N 91-310/10 от 16 февраля 2011 г. (л.д. 5), актом приема-передачи лесного участка от 15 декабря 2017 г. (л.д. 6), копией лесной декларации (л.д. 8-10), копией схемы размещения лесосеки (л.д. 11), распоряжением о проведении плановых осмотров, (л.д. 12-14), актом N 3 планового осмотра обследования лесного участка (л.д. 15-16), актом осмотра лесосеки (л.д. 17) и другими материалами дела.
Вышеперечисленным доказательствам, отвечающим требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом и судьей районного суда на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, с соблюдением правил статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дана надлежащая правовая оценка на предмет их допустимости, достоверности и достаточности.
Таким образом, действия ООО "Игирма-Лесная группа" образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При рассмотрении жалобы на постановление судья Катангского районного суда Иркутской области исследовал представленные доказательства, счел их достаточными, оценил их в совокупности и, исходя из оценки доказательств, пришел к мотивированным и обоснованным выводам о том, что постановление должностного лица министерства лесного комплекса Иркутской области по Усть-Кутскому лесничеству отмене не подлежит, так как в действиях ООО "Игирма-Лесная группа" усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы об отсутствии в действиях ООО "Игирма-Лесная группа" состава административного правонарушения являются несостоятельными и опровергаются материалами дела, из которых следует, что ООО "Игирма-Лесная группа" допустило нарушение п. 12 "Правил заготовки древесины" утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 N 474, а именно: в лесосеке N 1 в квартале 429 выделе 9 Верхненепского участкового лесничества Верхненепской дачи N 3 при разработке лесосеки уничтожен лесосечный столб.
Статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо подлежит административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
По смыслу статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Использование лесосеки N 1 площадью 7,5 га, расположенной в квартале N 429 выделе 9 Верхненепского участкового лесничества, Верхненепской дачи, участка N 3 подтверждается соглашением о передаче прав по договору аренды лесного участка, заключенного между АО "ЛДК Игирма" и ООО "Игирма-Лесная группа".
Из представленных в материал дела доказательств установлено, что именно общество, являясь арендатором лесного участка, должно соблюдать требования Правил заготовки древесины, а также условия договора аренды лесного участка.
Оснований для признания каких-либо доказательств положенных в основу признания виновным юридического лица в совершении административного правонарушения, недопустимыми, полученными с нарушениями закона, вопреки доводам жалобы, не имеется.
Доводы жалобы о нарушении процедуры привлечения юридического лица к административной ответственности являются необоснованными.
Из представленного в материалы дела протокола об административном правонарушении следует, что он составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Существенных нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в том числе событие административного правонарушения, лицо, в отношении которого он составлен, в протоколе отражены правильно.
При проведении осмотра присутствовал представитель ООО "Игирма-Лесная группа" Ш., о чем свидетельствует его подпись в акте, при этом обязательное участие при проведении осмотра понятых не требуется.
Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом не нарушен, постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Игирма-Лесная группа" вынесено начальником Территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Усть-Кутскому лесничеству без участия законного представителя юридического лица при наличии достаточных данных о его надлежащем извещении о времени и месте рассмотрении дела должностным лицом административного органа.
Утверждение жалобы о том, что не установлена дата совершения правонарушения, является необоснованным и опровергается имеющимися в материалах дела актом проведения проверки соблюдения договорных обязательств и протоколом об административном правонарушении, которыми достоверно установлено и зафиксировано нарушение требований заготовки древесины, совершенное на лесном участке, используемом ООО "Игирма-Лесная группа" по договору аренды 24 июня 2018 г., в этой связи сроки давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Из материалов дела следует, что к выводу о виновности ООО "Игирма-Лесная группа" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо министерства лесного комплекса и судья районного суда пришли на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу. Их совокупности дана надлежащая и мотивированная оценка, сомневаться в правильности которой оснований не имеется.
Служили проверкой суда и доводы жалобы о нарушении процессуальных прав лица, в отношении которого ведется производство по делу, об обязательном участии понятых при проведении осмотра, обоснованно отвергнуты как несостоятельные, опровергающиеся материалами дела. С выводами суда нельзя не согласиться.
Вопреки доводам жалобы данных о заинтересованности должностных лиц в исходе дела, их предвзятого отношения к ООО "Игирма-Лесная группа" или допущенных злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение факты, указанные должностными лицами в составленных документах, не имеется.
Иные доводы жалобы также не опровергают исследованные должностным лицом и судьей районного суда доказательства, не доверять которым у суда вышестоящей инстанции оснований не имеется, и которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину ООО "Игирма-Лесная группа".
Доводы жалобы генерального директора ООО "Игирма-Лесная группа" С., поданной в Иркутский областной суд, по существу сводятся к переоценке обстоятельств, установленных должностным лицом и судьей районного суда. Аналогичные доводы были предметом проверки в ходе производства по делу, они обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в судебном решении, не опровергают наличие в действиях ООО "Игирма-Лесная группа" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановления и судебного решения.
Действия ООО "Игирма-Лесная группа" правильно квалифицированы по части 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допущено, каких-либо неустранимых сомнений в виновности ООО "Игирма-Лесная группа" в совершении инкриминируемого ему деяния по делу не усматривается.
Таким образом, должностным лицом и судьей районного суда исследованы все имеющиеся по делу доказательства, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем они обоснованно приняты и положены в основу оспариваемых актов, что нашло свое отражение в тексте постановления должностного лица и решения суда, которые подробно мотивированы, отвечают требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и оснований не согласиться с их законностью и обоснованностью не имеется.
Постановление о привлечении ООО "Игирма-Лесная группа" к административной ответственности вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.
Административное наказание назначено ООО "Игирма-Лесная группа" в пределах санкции части 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного административного правонарушения, фактических обстоятельств дела, оснований для изменения назначенного Обществу наказания не установлено.
Какие-либо существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, отсутствуют.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление заместителя начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Усть-Кутскому лесничеству от 11 декабря 2018 г. и решение судьи Катангского районного суда Иркутской области от 10 апреля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Игирма-Лесная группа" оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "Игирма-Лесная группа" С. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья Н.Ф. Полозова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
