Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 мая 2019 года №21-429/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 15 мая 2019 года Дело N 21-429/2019
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.М., при секретаре Рахматуллине И.И.,
с участием: лица, привлеченного к административной ответственности Гладуна В.В.,
главного специалиста-эксперта отдела правового обеспечения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан ФИО8.,
заместителя главного государственного инспектора Уфимского района и г. Уфы Республики Башкортостан по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан ФИО9.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гладуна В.В. на решение судьи Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 12 марта 2019 года, которым:
постановление заместителя главного государственного инспектора Уфимского района и г. Уфы Республики Башкортостан по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан ФИО10 от 19 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Гладуна ФИО11 оставлено без изменения, его жалоба - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛА:
постановлением заместителя главного государственного инспектора Уфимского района и г. Уфы Республики Башкортостан по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (далее - Управление Росреестра по РБ) ФИО12. от 19 декабря 2018 года Гладун В.В. привлечен к административной ответственности, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей (л.д. 12 - 15).
Судьей Уфимского районного суда Республики Башкортостан 12 марта 2019 года по жалобе Гладуна В.В. вынесено вышеуказанное решение (л.д. 64 - 68).
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, Гладун В.В. выражает несогласие с постановлением должностного лица от 19 декабря 2018 года и решением судьи от 12 марта 2019 года, считая их незаконными и необоснованными, просит отменить (л.д. 71 - 72).
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, прихожу к следующему.
Административная ответственность по ст. 7.1 КоАП РФ наступает за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.
Как следует из материалов дела и установлено судом, администрацией муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан на основании распоряжения N 50-К от 24 октября 2018 года проведена внеплановая проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: Уфимский район, адрес, с кадастровым номером N..., площадью 766 кв.м., с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, в ходе которой выявлено самовольное занятие части земель общего пользования с кадастровым номером квартала N... и части земельного участка с кадастровым номером N... правообладателем вышеуказанного земельного участка Гладуном В.В. Площадь самовольного занятия составляет 226 кв.м., на котором размещены гараж и металлический забор.
Таким образом, Гладун В.В. допустил нарушение требований земельного законодательства, выразившееся в использовании земельного участка не имея прав на указанный земельный участок.
Установив нарушения требований земельного законодательства, муниципальным земельным инспектором ФИО13. в отношении Гладуна В.В. 12 ноября 2018 года был составлен протокол об административном правонарушении.
Постановлением заместителя главного государственного инспектора Уфимского района и г. Уфы Республики Башкортостан по использованию и охране земель ФИО14 19 декабря 2018 года Гладун В.В. привлечен к административной ответственности, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ.
Факт совершения Гладуном В.В. административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, содержащихся в материалах дела, а именно: протоколом об административном правонарушении N ФЛ-03/806-83 от 12 ноября 2018 года (л.д. 43); актом проверки от N 03/806 от 12 ноября 2018 года (л.д. 44 - 45); предписанием об устранении нарушений земельного законодательства (л.д. 45 - 46); распоряжением о проведении внеплановой проверки N 50-К от 24 октября 2018 года (л.д. 47); свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 55), фототаблицей и планом-схемой (л.д. 57 - 58), а также иными материалами дела.
Противоречий представленные в материалах дела документы не имеют, соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, составлены уполномоченными должностными лицами.
При рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы на постановление, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, которым дана надлежащая правовая оценка, действия Гладуна В.В. правильно квалифицированы по ст. 7.1 КоАП РФ.
Вывод должностного лица и судьи районного суда о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались должностным лицом, судьей районного суда и получили надлежащую оценку в обжалуемых актах в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что дом на данном земельном участке был приобретен в 2015 году, который к тому моменту уже был поставлен на кадастровый учет, забор был установлен прежним собственником и, покупая указанный земельный участок заявитель не знал о нарушенных границах, не влекут освобождение его от административной ответственности. В силу требований ст. 2.2 КоАП формой вины, наряду с умыслом, является неосторожность. Совершение противоправного деяния в форме неосторожности также влечет административную ответственность.
Доказательств, подтверждающих, что Гладун В.В. предпринимал все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ст. 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и совершал какие-либо действия, направленные на оформление права на земельный участок, либо устранения указанного нарушения в материалах дела не содержится и заявителем не представлено.
При этом объективных препятствий для установления границ земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства у Гладуна В.В. не имеется. При проявлении должной внимательности и осмотрительности он имел возможность не допустить совершение административного правонарушения. О непринятии достаточных мер к соблюдению требований действующего законодательства свидетельствует и то обстоятельство, что как следует из пояснений самого Гладуна В.В., при заключении договора купли-продажи земельный участок не измерял, границы не проверял, соответственно самовольное использование земельного участка не было устранено.
Вопреки доводам заявителя, он участвовал при рассмотрении дела должностным лицом 19 декабря 2018 года, о чем свидетельствует его подпись в соответствующей графе постановления о получении копии постановления и не оспаривается самим Гладуном В.В. в настоящем судебном заседании.
Иные доводы жалобы направлены на переоценку имеющихся в деле и исследованных судьей районного суда доказательств и не свидетельствуют об отсутствии вины Гладуна В.В. в совершении административного правонарушения и допущенных существенных нарушениях, влекущих отмену состоявшихся по делу актов.
Административное наказание заявителю назначено в пределах санкции ст. 7.1 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, принципов соразмерности содеянному и справедливости наказания.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, имеющих фундаментальный, принципиальный характер, либо повлиявших на исход дела, в ходе его рассмотрения не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
постановление заместителя главного государственного инспектора Уфимского района и г. Уфы Республики Башкортостан по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан ФИО15. от 19 декабря 2018 года и решение судьи Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 12 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Гладуна ФИО16 оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан А.М. Рахматуллина
Справка: судья Шакирова Р.Р.
Дело N33А-21-429/2019


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка