Решение Иркутского областного суда от 08 июля 2019 года №21-428/2019

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 08 июля 2019 года Дело N 21-428/2019
Судья Иркутского областного суда Полозова Н.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО "Игирма-Лесная группа" С. на постановление заместителя начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Усть-Кутскому лесничеству от 11 декабря 2018 г. и решение судьи Катангского районного суда Иркутской области от 9 апреля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Игирма-Лесная группа",
установил:
постановлением N 244-38-32/18 заместителя начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Усть-Кутскому лесничеству Г. от 11 декабря 2018 г. ООО "Игирма-Лесная группа" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.
Решением судьи Катангского районного суда Иркутской области от 9 апреля 2019 г. постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба генерального директора ООО "Игирма-Лесная группа" С. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, генеральный директор ООО "Игирма-Лесная группа" С., не соглашаясь с постановлением должностного лица и решением судьи Катангского районного суда Иркутской области, просит об отмене указанных актов и прекращении производства по делу.
Считает, что вина общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не доказана. Выводы должностного лица и судьи районного суда основаны на недопустимых доказательствах.
Указывает, что дата совершения административного правонарушения не установлена. Утверждает, что требования Федерального закона Российской Федерации от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ при проведении проверки не соблюдены. Постановление должностного лица и решение судьи районного суда не отвечают требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Генеральный директор ООО "Игирма-Лесная группа" С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрении жалобы извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляла, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судебного дела по жалобе на постановление, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил заготовки древесины.
Объектом правонарушений являются общественные отношения, возникающие в процессе использования лесов.
Приказом Минприроды России от 27.06.2016 N 367 утверждены виды лесосечных работ, порядок и последовательность их проведения, форма технологической карты лесосечных работ, форма акта осмотра лесосеки и порядок осмотра лесосеки.
Пунктом 7 приложения 1 указанного приказа установлено, что подготовительные лесосечные работы должны проводиться с целью создания необходимых условий для безопасного и эффективного выполнения основных и заключительных лесосечных работ. Общая площадь под погрузочными пунктами, производственными и бытовыми объектами должна составлять от общей площади лесосеки: на лесосеках площадью 10 га и менее - при сплошных рубках с последующим возобновлением - до 0,40 га.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 24 августа 2018 г. на основании распоряжения территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Усть-Кутскому лесничеству N 75-К от 21 августа 2018 г., в целях выполнения поручения министра лесного комплекса Иркутской области N 2654-мр от 7 августа 2018 г., а также на основании служебной записки начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах министерства лесного комплекса Иркутской области N 91-09-507/18 от 13 августа 2018 г., был проведен плановый (рейдовый) осмотр, обследование лесных участков, в том числе расположенного в квартале 429 выделе 9 Верхненепской дачи Верхненепского участкового лесничества, арендованного ООО "Игирма-Лесная группа" по договору 91-310/10 от 16 февраля 2011 г..
Осмотр лесного участка был произведен в соответствии со ст. 13.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", п. 5 Порядка оформления и содержания плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков, порядка оформления результатов таких осмотров, обследований, утвержденного приказом Минприроды России от 31 августа 2015 г. N 373.
В ходе названного осмотра лесосеки, расположенной в квартале N 429 выделе 9 Верхненепской дачи Верхненепского участкового лесничества лесного участка, арендованного ООО "Игирма-Лесная группа" по договору 91-310/10 от 16 февраля 2011 г., было выявлено превышение предельно допустимой площади под погрузочные пункты на 4,10 га, то есть выявлено нарушение ООО "Игирма-Лесная группа" п. 7 приложения 1 "Виды лесосечных работ, порядок и последовательность их проведения" к приказу Минприроды России от 27 июня 2016 г. N 367.
Указанные обстоятельства и вина ООО "Игирма-Лесная группа" в совершении административного правонарушения подтверждаются исследованными допустимыми и достоверными доказательствами, которые согласуются между собой: протоколом об административном правонарушении N 244-38-32/18 от 19 сентября 2018 г. (л.д. 26), договором аренды лесного участкаN 91-310/10 от 16 февраля 2011 г. (л.д. 1-7), соглашением о передаче прав N 91-310/10 от 16 февраля 2011 г., актом приема-передачи лесного участка от 15 декабря 2017 г. (л.д. 9), копией лесной декларации (л.д. 11-13) копией схемы размещения лесосеки (л.д. 14), распоряжением о проведении плановых осмотров, (л.д. 15-17), актом N 2 планового осмотра обследования лесного участка (л.д. 18-19), актом осмотра лесосеки (л.д. 20-21) и другими материалами дела.
Вышеперечисленным доказательствам, отвечающим требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом и судьей районного суда на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, с соблюдением правил статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дана надлежащая правовая оценка на предмет их допустимости, достоверности и достаточности.
При рассмотрении жалобы на постановление судья Катангского районного суда Иркутской области исследовал представленные доказательства, счел их достаточными, оценил их в совокупности и, исходя из оценки доказательств, пришел к мотивированным и обоснованным выводам о том, что постановление должностного лица министерства лесного комплекса Иркутской области по Усть-Кутскому лесничеству отмене не подлежит, так как в действиях ООО "Игирма-Лесная группа" усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы об отсутствии в действиях ООО "Игирма-Лесная группа" состава административного правонарушения являются несостоятельными и опровергаются материалами дела.
Статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо подлежит административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
По смыслу статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Использование ООО "Игирма-Лесная группа" лесного участка в квартале N 429 выделе 9 Верхненепского участкового лесничества, Верхненепской дачи, подтверждается соглашением о передаче прав по договору аренды лесного участка, заключенного между АО "ЛДК Игирма" и ООО "Игирма-Лесная группа".
Из представленных в материалы дела доказательств установлено, что именно общество, являясь арендатором лесного участка, нарушило требования п. 7 приложения 1 "Виды лесосечных работ, порядок и последовательность их проведения" к приказу Минприроды России от 27 июня 2016 г. N 367, допустив превышение предельно допустимой площади под погрузочные пункты на 4,10 га.
Оснований для признания каких-либо доказательств положенных в основу признания виновным юридического лица в совершении административного правонарушения, недопустимыми, полученными с нарушениями закона, вопреки доводам жалобы, не имеется.
Доводы жалобы о нарушении процедуры привлечения юридического лица к административной ответственности являются не обоснованными.
Из представленного в материалы дела протокола об административном правонарушении следует, что он составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Существенных нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в том числе событие административного правонарушения, лицо, в отношении которого он составлен, в протоколе отражены правильно.
Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом не нарушен, постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Игирма-Лесная группа" вынесено начальником Территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Усть-Кутскому лесничеству без участия законного представителя юридического лица при наличии достаточных данных о его надлежащем извещении о времени и месте рассмотрении дела должностным лицом административного органа.
Утверждение жалобы о том, что не установлена дата совершения правонарушения, является необоснованным и опровергается имеющимися в материалах дела актом проведения проверки соблюдения договорных обязательств и протоколом об административном правонарушении, которыми достоверно установлено и зафиксировано нарушение требований п. 7 приложения 1 "Виды лесосечных работ, порядок и последовательность их проведения" к приказу Минприроды России от 27 июня 2016 г. N 367, совершенное на лесном участке, используемом ООО "Игирма-Лесная группа" по договору аренды 24 июня 2018 г., в этой связи сроки давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Из материалов дела следует, что к выводу о виновности ООО "Игирма-Лесная группа" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо министерства лесного комплекса и судья районного суда пришли на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу. Их совокупности дана надлежащая и мотивированная оценка, сомневаться в правильности которой оснований не имеется.
Служили проверкой суда и доводы жалобы о нарушении процессуальных прав лица, в отношении которого ведется производство по делу, об обязательном участии понятых при проведении осмотра,, обоснованно отвергнуты как несостоятельные, опровергающиеся материалами дела. С выводами суда нельзя не согласиться.
Вопреки доводам жалобы данных о заинтересованности должностных лиц в исходе дела, их предвзятого отношения к ООО "Игирма-Лесная группа" или допущенных злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение факты, указанные должностными лицами в составленных документах, не имеется.
Иные доводы жалобы также не опровергают исследованные должностным лицом и судьей районного суда доказательства, не доверять которым у суда вышестоящей инстанции оснований не имеется, и которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину ООО "Игирма-Лесная группа".
Доводы жалобы генерального директора ООО "Игирма-Лесная группа" С., поданной в Иркутский областной суд, по существу сводятся к переоценке обстоятельств, установленных должностным лицом и судьей районного суда. Аналогичные доводы были предметом проверки в ходе производства по делу, они обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в судебном решении, не опровергают наличие в действиях ООО "Игирма-Лесная группа" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановления и судебного решения.
Действия ООО "Игирма-Лесная группа" правильно квалифицированы по части 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допущено, каких-либо неустранимых сомнений в виновности ООО "Игирма-Лесная группа"в совершении инкриминируемого ему деяния по делу не усматривается.
Таким образом, должностным лицом и судьей районного суда исследованы все имеющиеся по делу доказательства, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем они обоснованно приняты и положены в основу оспариваемых актов, что нашло свое отражение в тексте постановления должностного лица и решения суда, которые подробно мотивированы, отвечают требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и оснований не согласиться с их законностью и обоснованностью не имеется.
Постановление о привлечении ООО "Игирма-Лесная группа" к административной ответственности вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.
Административное наказание назначено ООО "Игирма-Лесная группа" в пределах санкции части 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного административного правонарушения, фактических обстоятельств дела, оснований для изменения назначенного Обществу наказания не установлено.
Какие-либо существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 - 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление заместителя начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Усть-Кутскому лесничеству от 11 декабря 2018 г. и решение судьи Катангского районного суда Иркутской области от 9 апреля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Игирма-Лесная группа" оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "Игирма-Лесная группа" С. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья Н.Ф. Полозова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка