Решение Костромского областного суда от 29 августа 2017 года №21-428/2017

 
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 29 августа 2017 года Дело N 21-428/2017
 
по жалобе по делу об административном правонарушении
г.Кострома 29 августа 2017 года
Судья Костромского областного суда Филиппова Н.В.,
с участием представителей заявителя Демченкова С.В. и Крючкова А.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Докучаева О.А. на решение судьи Димитровского районного суда г.Костромы от 31 июля 2017 года по делу об административном правонарушении
УСТАНОВИЛА
11.05.2017 г. начальником центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД УМВД России по Костромской области ФИО10 в порядке, предусмотренном ч.3 ст.28.6 КоАП РФ было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым Докучаев О.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.12.1 КоАП РФ, выразившегося в том, что водитель грузового автотранспортного средства (автопоезда) марки < данные изъяты> гос. регистрационный < данные изъяты> собственником которого является Докучаев О.А. ... в 14:23:30 двигался по < адрес> без специального разрешения с превышением нагрузки на 2 ось на 9, 25% (10, 925 т. при предельно допустимой 10 т.), установленной для данного участка дороги. На Докучаева О.А. был наложен административный штраф в размере 150000 рублей.
Решением Димитровского районного суда г.Костромы от 31.07.2017 г. постановление должностного лица административного органа изменено, применены положения ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ, административный штраф, наложенный на Докучаева О.А. снижен до 75000 рублей.
В жалобе, направленной в Костромской областной суд Докучаев О.А. считает решение суда незаконным и необоснованным, утверждает, что в указанное в постановлении время автомобилем по договору аренды управлял Демченков С.В. Данный факт подтверждается товарно-транспортными накладными и регистрацией Демченкова в система «Платон» как плательщика взносов за дороги за данное транспортное средство. Судом было проигнорировано то обстоятельство, что накануне такое же электронное взвешивание вышеуказанной автомашины производилось перед въездом в < адрес>, где превышения нагрузки зафиксировано не было. Кроме того, при рассмотрении жалобы не были созданы условия для обеспечения его процессуальных гарантий, суд отказал в допуске к участию в деле представителя по доверенности, выданной в порядке передоверия, что повлекло нарушение его права на судебную защиту. Просит отменить решение суда и постановление должностного лица административного органа и прекратить производство по делу за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения
В возражениях на жалобу Докучаева О.А. зам.начальника центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД УМВД России по Костромской области ФИО12 считает решение судьи Димитровского районного суда от 31.07.2017 г. законным и обоснованным, жалобу Докучаева О.А. - не подлежащей удовлетворению.
В судебном заседании представители заявителя Демченков С.В. и Крючков А.С. поддержали доводы жалобы по изложенным основаниям, добавив, что из текста постановления не видно, учитывались ли погрешности в работе весов.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав представителей заявителя, считаю решение районного суда подлежащим отмене в связи с существенным нарушением процессуального закона, не позволившим суду полно, объективно и всесторонне рассмотреть жалобу.
Из материалов дела следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности - Докучаев О.А. уполномочил представлять свои интересы при производстве по делу об административном правонарушении Демченкову С.В. Доверенность удостоверена нотариусом ... выдана сроком на пять лет с правом передоверия. ... в порядке передоверия Демченков С.В. выдает доверенность Крючкову А.С., уполномочивая последнего представлять его интересы по делам об административных правонарушениях с правами, предусмотренными статьей 25.1 КоАП РФ, в том числе ознакомления с материалами дела, делать выписки из него, снимать копии, требовать назначения экспертиз, правом ознакомления с заключением эксперта, получения копий решения суда и иных документов, с правом участия во всех необходимых процессуальных действиях на любой стадии в любой инстанции. Доверенность выдана сроком на один год с запретом на передоверие полномочий другим лицам.
Определением от 31.07.2017 г. судья Димитровского районного суда г.Костромы отказал Демченкову С.В. в удовлетворении его ходатайства о допуске к участию в деле в качестве представителя Крючкова А.С. Отказ мотивирован отсутствием в КоАП РФ нормы, предусматривающий передоверие полномочий по представлению интересов лица, привлеченного к административной ответственности.
Считаю, что суд первой инстанции не допустив Крюкова А.С. по доверенности < адрес> от ... к участию в рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении нарушил право лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении на получение юридической помощи.
В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты, при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в части 3 статьи 25.5 КоАП РФ.
При применении части 3 статьи 25.5 КоАП РФ необходимо учитывать, что, поскольку КоАП РФ не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника и представителя на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос должен быть решен применительно к общим положениям статьи 53 ГПК РФ, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя и общим положениям Гражданского кодекса РФ.
В силу п.1 ст.185, п.1 ст.187 Гражданского кодекса РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами. Лицо, которому выдана доверенность, должно лично совершать те действия, на которые оно уполномочено. Оно может передоверить их совершение другому лицу, если уполномочено на это доверенностью.
К доверенности, выдаваемой в порядке передоверия, имеется требование, установленное ч.3 ст.187 ГК РФ - это обязательное нотариальное удостоверение.
Этому условию доверенность, выданная Крючкову А.С. в порядке передоверия, соответствует.
Таким образом, Крючков А.С. имел полномочия представить интересы Докучаева О.А. в рамках административного производства с правом совершения процессуальных действий, предусмотренных частью 5 статьи 25.5 КоАП РФ.
В соответствии п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья….. выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новой рассмотрение……в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело….
При таких обстоятельствах, решение судьи Димитровского районного суда г.Костромы от 31 июля 2017 года не может быть признано законными подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в тот же суд.
В связи с отменой решения судьи по указанным основаниям не вхожу в обсуждение иных доводов жалобы, так как они могут быть рассмотрены судьей районного суда при новом рассмотрении дела.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7- 30.9 КоАП РФ судья областного суда
Р Е Ш И ЛА
Решение судьи Димитровского районного суда г.Костромы от 31 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении Докучаева О.А. отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья Филиппова Н.В.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка