Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 13 июля 2017 года №21-428/2017

Дата принятия: 13 июля 2017г.
Номер документа: 21-428/2017
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Решения

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
РЕШЕНИЕ
 
от 13 июля 2017 года Дело N 21-428/2017
 
по жалобе по делу об административном правонарушении
13 июля 2017 года г. Чебоксары
Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев жалобу защитника - адвоката Завацкого В.А., действующего на основании ордера в интересах ООО «ППП «Абсида», на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике № от 31 марта 2017 года, решение судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 16 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ППП «Абсида»,
У С Т А Н О В И Л:
постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике № от 31 марта 2017 года ООО «ППП «Абсида» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 128 000 рублей.
Решением судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 16 июня 2017 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе защитник Завацкий В.А. ставит вопрос об отмене постановления должностного лица и судебного решения, на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания от 30 марта 2017 года №. Указывает, что нарушения трудового законодательства (допуск работников общества к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда) совершены в результате одного действия, выявлены в ходе проведения одной внеплановой проверки, в рамках которой составлен один акт проверки. При этом то обстоятельство, что выявленные нарушения касаются допуска к работе разных работников общества, не является основанием для назначения самостоятельных наказаний. Ссылается на то, что судьей городского суда не рассмотрено ходатайство об объединении в одно производство дел №, а также об отложении судебного заседания.
Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав пояснения защитника Завацкого В.А., поддержавшего жалобу, главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике Михайлова Ю.С., возражавшего против доводов жалобы, прихожу следующим выводам.
Частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.
Согласно ст. 76 Трудового кодекса РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан в случаях, предусмотренным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка за время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований.
Согласно ст. 213 Трудового кодекса РФ работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.
Работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения общества к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, послужил факт допуска к исполнению своих трудовых обязанностей на территории Чебоксарской ГЭС 27 октября 2016 года работника ООО «ППП «Абсида» ФИО1, без прохождения в установленном порядке обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда, а также без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования и обязательного медицинского осмотра.
Судом первой инстанции постановление должностного лица оставлено без изменения.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судом в частности, разрешаются заявленные отводы и ходатайства; проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Из жалобы защитника Завацкого В.А. следует, что на электронный адрес Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики защитником ООО «ППП «Абсида» ФИО2 было направлено ходатайство об объединении в одно производство дел №, а также об отложении судебного заседания, однако указанное ходатайство рассмотрено не было.
Приведенный довод заслуживает внимания, поскольку ходатайство защитника общества ФИО2 от 15 июня 2017 года в материалах дела отсутствует.
Между тем, установлено, что 15 июня 2017 года по электронной почте в Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики поступило ходатайство, подписанное защитником ООО «ППП «Абсида» ФИО2 об отложении рассмотрения дела и объединении в одно производство административных дел за №.
Пунктом 2 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.
Вместе с тем определение судьей Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики не вынесено, решение судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 16 июня 2017 года сведений о рассмотрении заявленного ходатайства не содержит.
Кроме того, в жалобе на постановление должностного лица, генеральный директор ООО «ППП «Абсида» заявлял, что обществу неправомерно назначено наказание без учета положений ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, поскольку нарушения требования трудового законодательства, влекущее ответственность по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, выявлены в рамках одной проверки, допущены в результате одного бездействия, рассмотрение дел подведомственно одному и тому же должностному лицу и суду.
Однако указанный довод в нарушение требований ст.ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ при рассмотрении судьей городского суда жалобы предметом должной проверки не являлся.
Таким образом, жалоба ООО «ППП Абсида» рассмотрена без надлежащего полного и всестороннего исследования всех обстоятельств дела и доводов жалобы, поэтому принятое по жалобе решение не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Новочебоксарский городской суд.
Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Р Е Ш И Л:
решение судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 16 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ППП «Абсида» отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ППП «Абсида» возвратить на новое рассмотрение в Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики.
Судья Верховного Суда
Чувашской Республики И.А. Максимова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка

Верховный Суд Чувашской Республики

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 23 марта...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 23 марта...

Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 22 марта 2022 года №21-128/2022

Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 22 марта 2022 года №21-128/2022

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 21 марта...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 21 марта...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 21 марта...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 21 марта...

Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 17 марта 2022 года №21-114/2022

Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 17 марта 2022 года №21-142/2022

Все документы →

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать