Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 17 сентября 2020 года №21-427/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 17 сентября 2020 года Дело N 21-427/2020
Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев жалобу начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в г. Новочебоксарск Васильева А.А. на решение судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 29 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 6.35 КоАП РФ, в отношении ООО "Агрохолдинг "Юрма",
установил:
постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в г. Новочебоксарск N от 28 ноября 2019 года ООО "Агрохолдинг "Юрма" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 600 000 руб.
Решением судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 14 февраля 2020 года постановление должностного лица от 28 ноября 2019 года изменено в части назначенного наказания, размер назначенного административного штрафа снижен до 300000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения.
Решением судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 8 июня 2020 года решение судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 14 февраля 2020 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение.
Решением судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 29 июля 2020 года постановление начальника отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в г. Новочебоксарске N от 28 ноября 2019 года в отношении ООО "Агрохолдинг "Юрма" отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием события вмененного административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, должностное лицо, вынесшее постановление по делу, начальник отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в г. Новочебоксарске Васильев А.А., просит отменить решение судьи районного суда. В обоснование жалобы указывает на наличие в действиях общества состава вмененного административного правонарушения.
Должностное лицо, вынесшее постановление по делу, начальник отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в г. Новочебоксарске Васильев А.А. в судебное заседание не явился.
Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, изучив материалы административного дела N в отношении ООО "Агрохолдинг "Юрма", выслушав возражения защитника общества Пилипенко Н.С., прихожу следующим выводам.
Частью 10 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к размещению отходов животноводства.
Из материалов дела следует, что на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике N от 29 апреля 2019 года, распоряжения от 7 июня 2019 года N о продлении срока проведения проверки (с 8 июня 2019 года до 5 июля 2019 года) должностными лицами Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике проведена плановая выездная проверка ООО "Агрохолдинг "Юрма", расположенного по адресу: <адрес>. (л.д. 16,20).
В ходе проверки установлено, что пометохранилище ООО "Агрохолдинг "Юрма" по адресу: <адрес> расположено с наветренной стороны по отношению к жилой застройке, производственным площадям предприятия. При этом пометохранилище не оборудовано обособленной сетью ливнестоков с автономными очистными сооружениями.
Пометохранилище располагается вблизи жилой застройки (на расстоянии 180 - 360 м с северо- востока и востока находятся частные жилые дома <адрес> с приусадебными участками). При этом не обеспечена нормативная санитарно-защитная зона в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил и нормативов - 1000 м. Санитарно-защитная зона пометохранилища ООО "Агрохолдинг "Юрма" не установлена.
Обществом при эксплуатации пометохранилища, проведении процессов компостирования птичьего помета, и в дальнейшем его использовании не проводятся мероприятия направленные на максимально возможное снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, по их улавливанию и обезвреживанию. Не проводятся организационно-технические или иные мероприятия, направленные на обеспечение качества атмосферного воздуха на прилегающей предприятию селитебной территории согласно санитарным правилам. Лагуны на территории пометохранилища не оборудованы защитой от попадания атмосферных осадков. Пленка, используемая для укрытия поверхностей лагун на значительной площади отсутствует (после сдувания ветром не восстановлена); в лагуне N полимерная пленка отсутствует на всей площади.
Пометохранилище предназначенное для длительного хранения отходов сельскохозяйственного производства, эксплуатируется ООО "Агрохолдинг "Юрма" без реализации условий санитарно - эпидемиологической безопасности (в части загрязнения атмосферного воздуха и окружающей среды для населения. Нарушена технология компостирования птичьего помета (не производится буртование птичьего помета, смешивание его с углеродсодержащим компонентом, ворошение с использованием ворошителя). Не прошедший требуемое технологическое компостирование и обезвреживание, птичий помет используется в качестве органического удобрения на землях с/х назначения ООО "Агрохолдинг "Юрма"; на площадях лагуны N, используемой для приема и компостирования свежего птичьего помёта, между железобетонными плитами на стене (откосах) лагуны имеются значительные щели и неплотности, на некоторых железобетонных плитах нарушена целостность (имеются отверстия), что не исключает загрязнение почвы, грунтовых и подземных вод, в том числе при выпадении атмосферных осадков; предельное накопление количества отходов на пометохранилище, которое единовременно допускается разместить на его территории, определено предприятием без учёта результатов инвентаризации отходов, образующихся в ходе производственной деятельности ООО "Агрохолдинг "Юрма", в том числе без учёта их физико-химических свойств, токсичности и уровней миграции компонентов отходов в атмосферный воздух.
Указанные обстоятельства явились основанием для возбуждения в отношении ООО "Агрохолдинг "Юрма" дела об административном правонарушении и вынесении постановления о привлечении к административной ответственности по ч. 10 ст. 6.35 КоАП РФ.
Отменяя постановление должностного лица, судья районного суда пришел к выводу об отсутствии в действиях общества события административного правонарушения, поскольку вступившими судебными актами установлено, что нарушения, выявленные административным органом 3 июля 2019 года, признаны судом устраненными, нарушения, перечисленные в предписании Роспотребнадзора N от 25 июня 2018 года (которые идентичны нарушениям, указанным в акте проверки N от 9 июля 2019 года) ООО "Агрохолдинг "Юрма" устранены. С учетом указанных обстоятельств, суд отменил постановление должностного лица и прекратил производство по делу на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Приведенные заявителем доводы по существу сводятся к иной оценке доказательств, исследованных при рассмотрении дела в суде первой инстанции.
Несогласие заявителя с выводами суда первой инстанции и иное толкование им норм законодательства не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального и процессуального права, повлиявшем на исход дела.
Кроме того, в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности не может обсуждаться вопрос о наличии или отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, производство по делу в отношении которого прекращено, так как это ухудшает положение этого лица.
Принимая во внимание положения статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и учитывая, что на момент рассмотрения в Верховном Суде Чувашской Республике жалобы должностного лица срок давности привлечения ООО "Агрохолдинг "Юрма" к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, а производство по делу в отношении последнего было прекращено, то возможность возобновления производства по данному административному делу и правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.
Поскольку нарушений судом норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не допущено, оснований для отмены и изменения обжалуемого судебного акта не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 29 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 6.35 КоАП РФ, в отношении ООО "Агрохолдинг "Юрма" оставить без изменения, жалобу должностного лица, вынесшего постановление, начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в г. Новочебоксарск Васильева А.А. - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Чувашской Республики И.А. Максимова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка