Дата принятия: 01 октября 2020г.
Номер документа: 21-427/2020
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 октября 2020 года Дело N 21-427/2020
Судья Иркутского областного суда Полозова Н.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу М. на определение судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 4 августа 2020 г. об отказе в восстановлении срока обжалования постановления должностного лица по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении М.,
установил:
Постановлением врио руководителя Иркутского Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области от 23 октября 2019 г. М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
Не согласившись с постановлением должностного лица, М. обратилась с жалобой и ходатайством о восстановлении срока обжалования в Кировский районный суд г. Иркутска.
Определением судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 4 августа 2020 г. М. отказано в восстановлении срока обжалования постановления должностного лица.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, М., не соглашаясь с определением судьи Кировского районного суда г. Иркутска, просит об отмене судебного акта, восстановлении срока на подачу жалобы на постановление должностного лица.
М., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения Иркутским областным судом жалобы, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявила, учитывая, что при подготовке к рассмотрению жалобы обязательным и необходимым присутствие в судебном заседании указанного лица не признано, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие названного лица.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы судебного дела по жалобе, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Как усматривается из материалов дела, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении М. вынесено должностным лицом 23 октября 2019 г.
Копии названного постановления направлены М. по адресам: <адрес изъят>.
Согласно положениям статей 30.3 и 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.
При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии с пунктом 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления.
Как следует из материалов дела, почтовая корреспонденция должностному лицу не возвращалась, М. не получена.
Вместе с тем, согласно пункту 34 приказа Минкомсвязи России от 31 июля 2014 г. N 234 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.
По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. При отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.
С учетом указанных норм в их взаимосвязи, возвращение отправителю неполученного адресатом почтового отправления и его передача на временное хранение в число невостребованных в виду его неполучения отправителем, нужно также расценивать как поступление (возвращение) в суд почтового конверта и, следовательно, постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты его передачи на временное хранение в число невостребованных.
Согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте ФГУП "Почта России" pochta.ru (80080840236667), сведения которого имеются в материалах дела, копия постановления должностного лица направлена М. 25 октября 2019 г.
26 октября 2019 г. почтовое отправление прибыло в место вручения.28 октября 2019 г. - неудачная попытка вручения.
5 ноября 2019 г. - поступило на временное хранение.
Согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте ФГУП "Почта России" pochta.ru (80080840236650), сведения которого имеются в материалах дела, копия постановления должностного лица направлена М. 25 октября 2019 г.
26 октября 2019 г. почтовое отправление прибыло в место вручения.
5 ноября 2019 г. - названное отправление выслано обратно отправителю.
7 ноября 2019 г. - поступило на временное хранение.
С учетом вышеизложенного, постановление должностного лица от 23 октября 2019 г. вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты передачи почтового отправления направленного М., на временное хранение в число невостребованных.
Таким образом, срок обжалования постановления должностного лица истек 19 ноября 2019 г., 20 ноября 2019 г. постановление должностного лица вступило в законную силу.
Согласно оттиску штампа входящей корреспонденции Кировского районного суда г. Иркутска жалоба М. на постановление должностного лица поступила в Кировский районный суд г. Иркутска 8 апреля 2020 г., то есть по истечении установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях десятисуточного срока обжалования постановления должностного лица (л.д. 1).
Отказывая в удовлетворении заявленного М. ходатайства о восстановлении срока обжалования названного выше постановления, судья Кировского районного суда г. Иркутска обоснованно исходил из того, что объективных препятствий к подаче жалобы в установленный законом срок не имелось.
В рассматриваемом случае наличия уважительных причин, препятствующих реализации права на судебную защиту в предусмотренный законом процессуальный срок либо исключающих ее, не установлено.
Сведений, подтверждающих, что М. предприняты исчерпывающие меры к своевременному обжалованию постановления должностного лица, материалы дела не содержат и с ходатайством не представлены.
Доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, препятствующих подаче жалобы в установленный законом срок, М. не представлено.
Утверждение М. о том, что документы по данному делу не получены в установленный срок и нахождением в г. Москве, основанием к отмене определения судьи не является, поскольку не может быть расценено в качестве уважительной причины пропуска установленного статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении.
Копия постановления должностного лица не получена М. в силу ее личного волеизъявления, а нахождение ее в г. Москве в период рассмотрения дела, не лишали возможности подать жалобу с соблюдением процессуального срока, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательств обратного последней не представлено.
Таким образом, из материалов дела следует, что уважительные причины пропуска срока обжалования постановления должностного лица отсутствуют, представленные с жалобой доводы не могут быть расценены в качестве уважительной причины пропуска установленного статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении.
В Определении Конституционного Суда РФ от 17 июля 2012 года N 1339-О разъяснено, что часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действующая во взаимосвязи с иными нормами данного Кодекса, не предполагает возможность произвольного удовлетворения ходатайства о восстановлении сроков на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.
Должностным лицом созданы необходимые условия для реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, М. права на обжалование в установленный законом срок, что позволяет сделать безусловный вывод о том, что обстоятельств, объективно препятствующих подаче жалобы в установленный законом срок, не имелось, срок обжалования пропущен ввиду действий самой М., последствия чего в полном объеме возлагаются на нее.
При таких обстоятельствах судья Кировского районного суда г. Иркутска обоснованно не усмотрел оснований для восстановления срока обжалования постановления должностного лица от 23 октября 2019 г. и отказал в удовлетворении заявленного М. ходатайства.
Оснований не согласиться с выводами судьи Кировского районного суда г. Иркутска не имеется, они сделаны с учетом совокупности установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В связи с чем определение судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 4 августа 2020 г. является законным и обоснованным, оснований для его отмены не усматривается.
Требования жалобы о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица рассмотрению не подлежат, поскольку, в соответствии с частью 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен только судьей, правомочным рассматривать жалобу.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1, 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Определение судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 4 августа 2020 г. об отказе в восстановлении срока обжалования постановления должностного лица по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении М. оставить без изменения, жалобу М. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Н.Ф. Полозова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
