Решение Мурманского областного суда от 23 сентября 2019 года №21-427/2019

МУРМАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 сентября 2019 года Дело N 21-427/2019
по жалобе на решение судьи по делу
об административном правонарушении







г. Мурманск


23 сентября 2019 года




Судья Мурманского областного суда Синица А.П., рассмотрев жалобу Мартыновой Ю.В.. на решение судьи Кировского городского суда Мурманской области от 05 августа 2019 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,
установил:
Постановлением N * начальника ОГИБДД МО МВД России "Апатитский" от 05 июля 2019 года Мартынова Ю.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Решением судьи Кировского городского суда Мурманской области от 05 августа 2019 года постановление начальника ОГИБДД МО МВД России "Апатитский" от 05 июля 2019 года оставлено без изменения, жалоба Мартыновой Ю.В. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, Мартынова Ю.В., ссылаясь на неверное установление обстоятельств дела, просит вынесенные в отношение нее акты отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В обоснование жалобы приводит те же доводы, которые послужили основанием для обжалования постановления. В частности приводя положения Конвенции о дорожном движении, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года N 5938-VIII, Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Постановления Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами", считает, что замена действующего иностранного водительского удостоверения на российское национальное является законным правом, а не обязанностью, при этом для замены такого удостоверения срок не установлен.
Считает, что управление транспортным средством на основании иностранного водительского удостоверения допускается лицами, постоянно или временно проживающими либо временно пребывающими на территории Российской Федерации, а не только временно пребывающими иностранными гражданами.
Представитель административного органа, в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела в соответствии со статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поэтому руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.7 названного Кодекса, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.
Проверив материалы дела, выслушав Мартынову Ю.В., поддержавшую жалобу, оценив доводы жалобы, оснований для отмены постановления должностного лица административного органа и судебного решения не нахожу.
В соответствии с частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
Пунктом 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 (далее - Правила дорожного движения) установлено, что водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.
Как усматривается из материалов дела в 10 часов 15 минут _ _ в районе ... в ... Мартынова Ю.В. управляла транспортным средством "Р", государственный регистрационный знак *, не имея права управления транспортным средством, чем нарушила требования пункта 2.1.1 Правил дорожного движения.
В связи с выявленными нарушениями _ _ уполномоченным должностным лицом в отношении Мартыновой Ю.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а затем 05 июля 2019 года вынесено обжалуемое постановление.
Вина Мартыновой Ю.В. в совершении инкриминированного административного правонарушения подтверждена исследованными в ходе производства по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении ... от _ _ ; протоколом об отстранении от управления транспортным средством ... от _ _ ; копией национального водительского удостоверения; копией паспорта гражданина Российской Федерации и иными материалами дела, которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Проверяя правомерность привлечения Мартыновой Ю.В. к административной ответственности, судья городского суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Мартыновой Ю.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действиям Мартыновой Ю.В. органом административной юрисдикции и судьей дана правильная юридическая оценка.
Довод Мартыновой Ю.В. в жалобе о том, что она необоснованно привлечена к административной ответственности, поскольку в соответствии с действующим законодательством на основании имеющегося у него национального водительского удостоверения, выданного иностранным государством, она была вправе управлять транспортным средством на территории Российской Федерации нельзя признать состоятельным.
В соответствии с пунктом 12 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в пункте 13 настоящей статьи.
Согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
В силу подпункта "b" пункта 2 статьи 41 Конвенции о дорожном движении (с изменениями от 28 сентября 2004 года) (далее - Конвенция) заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 N 5938-VIII, государства-участники признают любое национальное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям Приложения 6 к настоящей Конвенции.
Статьей 41 Конвенции определены критерии действительности национальных и международных водительских удостоверений, выданных на территории иностранного государства - участника Конвенции.
Согласно статусу указанной Конвенции Российская Федерация и ... являются ее участниками.
В соответствии с положениями Конвенции, национальное водительское удостоверение должно представлять собой документ, который печатается на языке или языках, определяемых компетентным органом, который выдает или которому поручено выдавать этот документ; однако на нем указывается на французском языке название "permis de conduire", которое может сопровождаться или не сопровождаться названием "Водительское удостоверение" на других языках, а также название и/или отличительный знак страны, в которой это удостоверение выдано. Вносимые в удостоверение записи делаются либо только буквами латинского алфавита или прописью, либо повторяются таким же образом. В удостоверении в обязательном порядке указываются сведения, которые нумеруются цифрами от 1 до 11: 1 фамилия; 2 имя и отчество; 3 дата и место рождения; 4 местожительство; 5 орган, выдавший удостоверение; 6 дата и место выдачи удостоверения; 7 дата окончания действия удостоверения; 8 номер удостоверения; 9 подпись и/или штамп или печать органа, выдавшего удостоверение; 10 подпись владельца; 11 категория или категории, либо подкатегории транспортных средств, на которые распространяется это удостоверение, с указанием даты выдачи удостоверения и дат окончания действия для каждой из этих категорий.
Согласно национальному водительскому удостоверению N *, выданного Мартыновой Ю.В. _ _ в ... следует, что записи произведены на иностранном языке, продублированы буквами латинского алфавита, однако место рождения указано на национальном языке, буквами латинского алфавита не продублировано.
Кроме того, пунктом 7 Конвенции предусмотрено, что положения статьи 41 Конвенции не обязывают Договаривающиеся Стороны: a) признавать действительными национальные или международные водительские удостоверения, выданные на территории другого государства лицам, которые имели на их территории обычное местожительство в момент выдачи этого водительского удостоверения или которые перенесли свое обычное местожительство на их территорию после выдачи этого удостоверения; b) признавать действительность вышеуказанных водительских удостоверений, выданных водителям, обычное местожительство которых в момент выдачи удостоверений находилось не на территории, где были выданы удостоверения, или которые перенесли свое местожительство после выдачи удостоверений на другую территорию.
Проанализировав положения вышеприведенных норм Конвенции, в силу части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации являющейся составной частью правовой системы Российской Федерации, судья городского суда пришел к обоснованному выводу о том, что управление на территории Российской Федерации транспортными средствами при наличии иностранного национального водительского удостоверения не допустимо для лиц, изменивших место жительства после выдачи указанного водительского удостоверения.
Так, в материалах дела имеются сведения о том, что _ _ Межрайонным отделом УФМС России по ... в ... Ю.В.. выдан паспорт гражданки Российской Федерации (л.д.32).
С учетом того, что Мартынова Ю.В. является гражданкой Российской Федерации, постоянно проживает на территории Российской Федерации, следовательно, национальным документом (водительским удостоверением) для нее является документ, выданный компетентным органом Российской Федерации для использования на территории Российской Федерации, а иной документ, выданный ей на территории другого государства не подлежит использованию на территории Российской Федерации.
При этом судьей принято во внимание, что пунктом 38 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года N 1097, установлено, что обмен иностранного национального водительского удостоверения производится по результатам проведения экзаменов, предусмотренных пунктом 9 данных Правил, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.
В связи с вышеизложенным судья городского суда обоснованно сделал вывод, что водитель - гражданин Российской Федерации, имеющий иностранное водительское удостоверение, обязан обменять его на российское водительское удостоверение после сдачи соответствующего экзамена.
Действия Мартыновой Ю.В., являющейся гражданкой Российской Федерации, не заменившей в установленном законом порядке иностранное национальное водительское удостоверение, при управлении транспортным средством продолжавшей использовать данное национальное водительское удостоверение, обоснованно квалифицированы по части 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах обоснованность привлечения Мартыновой Ю.В. к административной ответственности за управление транспортным средством на территории Российской Федерации, не имеющей права управления транспортным средством, сомнений не вызывает.
Ссылка в жалобе на то, что для замены иностранного национального водительского удостоверения какой-либо срок не установлен правового значения для дела не имеет, поскольку нормы действующего законодательства, позволяющие управлять в Российской Федерации транспортным средством на основании иностранного национального водительского удостоверения, на граждан Российской Федерации не распространяются.
Иные доводы жалобы основаны на неверном толковании норм законодательства, под сомнение выводы должностного лица и судьи городского суда не ставят и на законность обжалованного судебного акта не влияют.
Постановление вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание Мартыновой Ю.В. назначено в пределах санкции части 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного административного правонарушения и личности виновной.
Нарушений процессуальных норм в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материальные права применены правильно.
Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекут прекращение производства по делу, не установлено.
При таком положении решение судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены, в том числе, по доводам жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление * начальника ОГИБДД МО МВД России "Апатитский" от 05 июля 2019 года, решение судьи Кировского городского суда Мурманской области от 05 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Мартыновой Ю.В., оставить без изменения, жалобу Мартыновой Ю.В. - без удовлетворения.
Судья
Мурманского областного суда Синица А.П.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка