Решение Хабаровского краевого суда от 07 июля 2020 года №21-426/2020

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 7 июля 2020 года Дело N 21-426/2020







г.Хабаровск


07 июля 2020 г.




Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Офис-Центр" Сидоренко А.Н. на постановление административной комиссии Ванинского муниципального района от 19 февраля 2020 года и решение судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 08 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Офис-Центр" Сидоренко А. Н.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии Ванинского муниципального района от 19 февраля 2020 года генеральный директор общества с ограниченной ответственностью "Офис-Центр" (далее - Общество) Сидоренко А.Н. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 08 мая 2020 года постановление административной комиссии оставлено без изменения.
Сидоренко А.Н. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит решение судьи районного суда отменить как незаконное, необоснованное, производство по делу прекратить.
Сидоренко А.Н., председатель административной комиссии Бурдов В.Г., надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела, в суд не явились, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы, выслушав защитника Хориашвили С.В., поддержавшего доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, указанных в приложении к настоящему Кодексу.
В соответствии с ч.2 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
Согласно п.п.1 п.4 приложения к Кодексу Хабаровского края об административных правонарушениях административная ответственность устанавливается, в том числе, за нарушение Правил благоустройства и содержания прилегающих и закрепленных территорий городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края, утвержденных решением Совета депутатов городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края от 26 октября 2017 года N 70 (далее - Правила благоустройства).
Согласно п.п.5.5 п.5 Правил благоустройства не допускается отклонение ограждения от вертикали. Запрещается дальнейшая эксплуатация ветхого и аварийного ограждения, а также отдельных элементов ограждения без проведения срочного ремонта, если общая площадь разрушения превышает двадцать процентов от общей площади элемента либо отклонение ограждения от вертикали более двадцати процентов. Ограждение должно содержаться в чистоте, без следов повреждения внешнего вида и порядке собственниками (правообладателями) земельного участка, на котором данное ограждение установлено. Мойка производится по мере загрязнения, ремонт, окрашивание ограждения и его элементов производится по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.
Из материалов дела следует, что 15 января 2020 года в 16 час. 10 мин. ведущим специалистом администрации Ванинского муниципального района Ивченко Л.В. и главным специалистом управления архитектуры и градостроительства администрации Ванинского муниципального района Костиной И.С. установлен факт нарушения п.п.5.5 п.5 Правил благоустройства, а именно: ненадлежащее содержание ограждения (деревянного забора) территории, принадлежащей Обществу, расположенной по адресу: п.Ванино, ул.Нагорная, д.8 (повторно).
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении генерального директора Общества Сидоренко А.Н. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, и привлечения его к административной ответственности.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).
В силу ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Пунктом 8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ закреплена обязанность судьи при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверить на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Согласно ч.ч.1, 2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Оставляя постановление административной комиссии без изменения, судья районного суда сослался, в том числе, на выписку из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 15 февраля 2020 года, согласно которой собственником земельного участка, расположенного по адресу: п.Ванино, ул.Нагорная, д.8, является Общество.
Вместе с тем при рассмотрении жалобы на постановление административного органа судом первой инстанции не дана надлежащая правовая оценка доводам автора жалобы об отсутствии у Общества права собственности и иных прав на указанный выше объект, а также приложенным к жалобе документам, предоставленным Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области, в совокупности с иными доказательствами, что противоречит требованиям ст.26.11 КоАП РФ.
Кроме того, в соответствии со ст.29.8 КоАП РФ при рассмотрении дела коллегиальным органом составляется протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении, в котором указываются: дата и место рассмотрения дела; наименование и состав коллегиального органа, рассматривающего дело; событие рассматриваемого административного правонарушения; сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке; отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения; объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела; документы, исследованные при рассмотрении дела. Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении подписывается председательствующим в заседании коллегиального органа и секретарем заседания коллегиального органа.
Вместе с тем, в нарушение ст.29.8 КоАП РФ в материалах дела отсутствует протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении коллегиальным органом, что оставлено без внимания судьи районного суда при рассмотрении жалобы на постановление.
Изложенное свидетельствует о том, что судьей районного суда допущены существенные процессуальные нарушения при исследовании и оценке доказательств, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах, решение судьи районного суда подлежит отмене с возвращением дела на новое судебное рассмотрение.
С учетом изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 08 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Офис-Центр" Сидоренко А. Н. отменить, дело направить на новое рассмотрение в Ванинский районный суд Хабаровского края другому судье.
Жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Офис-Центр" Сидоренко А.Н. считать частично удовлетворенной.
Судья Хабаровского краевого суда Е.В. Волошина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка