Решение Хабаровского краевого суда от 05 июля 2018 года №21-426/2018

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 5 июля 2018 года Дело N 21-426/2018
Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу председателя Административной комиссии N3 городского округа "Город Хабаровск" Литвиненко Т.С. на решение судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 26 апреля 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России",
установил:
Постановлением Административной комиссии N3 городского округа "Город Хабаровск" (далее - административный орган) N от 05 февраля 2018 г. ФГУП "Почта России" (далее - Предприятие) признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей (л.д.7).
Решением судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 26 апреля 2018г. постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности (л.д.67-69).
Председатель административного органа Литвиненко Т.С. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в котором просит решение судьи районного суда отменить, ссылаясь на его незаконность.
Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения защитника Вахрина В.В., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, указанных в приложении к настоящему Кодексу.
Решением Хабаровской городской Думы от 17 октября 2017г. N 677 утверждены Правила благоустройства городского округа "Город Хабаровск" (далее - Правила благоустройства).
В силу п.2.1.17.5 Правил благоустройства - содержание фасадов зданий, сооружений и их ограждений осуществляется собственниками (правообладателями) зданий и сооружений.
Из материалов дела следует, что 11 января 2018г. в 15 часов 17 минут должностными лицами административного органа установлено, что по <адрес>, в котором расположено учреждение обслуживания - отделение почтовой связи N, Предприятием не приняты меры для предотвращения засорения улицы, а именно не установлены специально предназначенные для временного складирования отходов емкости малого размера (урны, баки), чем нарушены п.п.2.3.3, 4.1.1.2 Правил благоустройства.
Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения Общества к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.
Отменяя постановление должностного лица, судья районного суда, установив, что при рассмотрении дела должностным лицом неполно выяснены обстоятельства, подтверждающие вину Предприятия в совершении инкриминируемого правонарушения, пришел к выводу о необходимости прекращения производства по делу в связи с истечением на момент рассмотрения жалобы на постановление срока давности привлечения к административной ответственности.
Данный вывод является обоснованным, сделан на основе доказательств, исследованных и оцененных судьей в соответствии с требованиями ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, в решении приведены мотивы, послужившие основанием для вывода судьи о необходимости прекращения производства по делу.
Указание автора жалобы на наличие у Предприятия по смыслу п.п.2.3.2 и 4.1.1.2 Правил благоустройства обязанности по установке урн в связи с тем, что почтовое отделение относится к общественным местам, не может повлечь отмену состоявшегося по делу судебного акта.
Данными нормами установлен перечень элементов благоустройства, которые должны находиться на территории пешеходных коммуникаций и участков учреждений обслуживания, а также качественные характеристики некоторых из них. Вместе с тем субъект, на который возложена обязанность по установке указанных элементов этими нормами не установлен, в связи с чем судья районного суда в данном случае обосновано сослался на п.1.4 Правил благоустройства и сделал вывод о неполном выяснении обстоятельств, подтверждающих вину Предприятия в совершении инкриминируемого правонарушения.
При этом вывод судьи районного суда о необходимости установления принадлежности территории по указанному в постановлении адресу Предприятию, согласуется с п.2.1.17.5 Правил благоустройства.
Несостоятельны ссылки жалобы на неверное применение судьей районного суда положении п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Рассматривая жалобу на постановление, судья первой инстанции, установив, что административный орган при подготовке к рассмотрению дела и при его рассмотрении всесторонне и полно не выяснил все обстоятельства дела, не реализовал всех полномочий, предоставленных КоАП РФ, и соответственно не достиг цели, которую преследует производство по делу - разрешение в соответствии с законом, пришел к правильному выводу об отмене постановления административного органа. Поскольку на момент рассмотрения жалобы срок привлечения Предприятия к административной ответственности по ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях истек, дело не могло быть направлено на новое рассмотрение, в связи с чем производство по делу обоснованно прекращено по п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Нарушений процессуальных требований в ходе рассмотрения жалобы судьей не допущено.
Таким образом, поводов к удовлетворению жалобы и отмене оспариваемого решения не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,
решил:
решение судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 26 апреля 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" оставить без изменения, а жалобу председателя Административной комиссии N3 городского округа "Город Хабаровск" Литвиненко Т.С. - без удовлетворения.
Судья
Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка