Решение Алтайского краевого суда от 05 июня 2018 года №21-426/2018

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 05 июня 2018 года Дело N 21-426/2018
Судья Алтайского краевого суда Зацепин Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Администрации города Рубцовска Алтайского края Шадриной Надежды Николаевны на решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 19 апреля 2018 года по делу по жалобе защитника Администрации города Рубцовска Алтайского края Шадриной Надежды Николаевны на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю Банчукова Е.В. от 13 марта 2018 года ***-АП, которым
Администрация города Рубцовска Алтайского края юридический адрес: <адрес>, ИНН ***, ОГРН ***,
признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении от 5 марта 2018 года N111, составленному судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю Фишер Н.А., Администрация г. Рубцовска, являющаяся должником по возбужденному 3 июня 2016 года исполнительному производству ***-ИП, о возложении на Администрацию г. Рубцовска обязанности предоставить Шевченко Т.С. и членам ее семьи Исаеву А.Н., Шевченко Е.Н., Шевченко Л.Н. и Шевченко А.С. по договору социального найма жилое помещение - благоустроенную квартиру, состоящую из двух комнат, общей площадью не менее 32,7 кв.м, в черте города Рубцовска в срок до 01.05.2014. не исполнила требования исполнительного документа в срок, установленный после привлечения к административной ответственности, то есть до 12 января 2018 года.
Бездействие Администрации г. Рубцовска квалифицировано по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По делу вынесено вышеназванное постановление, не согласившись с которым, защитник Администрации г. Рубцовска Шадрина Н.Н. обратилась в Рубцовский городской суд Алтайского края с жалобой.
Решением судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 19 апреля 2018 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, защитник Администрации г. Рубцовска Шадрина Н.Н. просит отменить решение судьи и постановление должностного лица, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что у Администрации не имелось финансовой возможности исполнить решение суда. Так, управлением Администрации города по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии была сформирована заявка на бюджетное финансирование на 2018 г., в которую была включена муниципальная программа "Ремонт и реконструкция объектов муниципального жилищного фонда в городе Рубцовске" на 2015-2018 г.г. на сумму 124 727 390 рублей. Постановлением администрации города от 05.03.2018 N487 утвержден объем финансирования программы на 2018 г. в размере 5 300 000 рублей, из них на улучшение состояния объектов муниципального жилищного фонда было выделено 300 000 рублей. При таких обстоятельствах у администрации города не было реальной возможности исполнить решение Рубцовского городского суда Алтайского края по делу ***. Кроме того, Администрация города Рубцовска 1 ноября 2017 года обращалась к Губернатору Алтайского края, Председателю Правительства Алтайского края с просьбой рассмотреть вопрос о возможности увеличения финансовой поддержки бюджета города Рубцовска на 2018 год, в чем было отказано.
В судебное заседание законный представитель и защитник администрации г. Рубцовска не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просили, связи с чем, в соответствии с ч. 3 ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проанализировав доводы жалобы, нахожу решение судьи не подлежащими отмене.
В соответствии со ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.
Согласно ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела и исполнительного производства, 03.06.2015 на основании исполнительного листа N ВС *** от 21.08.2014, выданного Рубцовским городским судом по делу *** на основании решения от 30.05.2013, вступившим в законную силу 05.07.2013, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства ***-ИП в отношении администрации города Рубцовска Алтайского края, о возложении обязанности на Администрацию города Рубцовска Алтайского края предоставить Шевченко Т.С. и членам ее семьи Исаеву А.Н., Шевченко Е.Н., Шевченко Л.Н. и Шевченко А.С. по договору социального найма жилое помещение - благоустроенную квартиру, состоящую из двух комнат, общей площадью не менее 32,7 кв.м, в черте города Рубцовска в срок до 01.05.2014.
Указанные требования не были исполнены должником в 5-тидневный срок.
В связи с тем, что требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнены, 13.08.2015 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. 30.10.2015 администрация города Рубцовска привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Впоследствии судебным приставом - исполнителем должнику неоднократно предоставлялся новый срок для исполнения решения суда от 30.05.2013, в связи с неисполнением которого Администрация города Рубцовска неоднократно привлекалась к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
04.10.2017 судебным приставом - исполнителем вновь был установлен срок для исполнения решения суда до 12.01.2018, с которым администрация города Рубцовска была ознакомлена надлежащим образом 05.10.2017 и предупреждена об ответственности в случае невыполнения законных требований судебного пристава - исполнителя.
Поскольку по состоянию на 26.02.2018 должником решение суда не исполнено, в отношении администрации города Рубцовска 05.03.2018 был составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое выразилось в не исполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа. Представитель администрации <адрес> надлежащим образом был уведомлен о месте и времени составления протокола.
13.03.2018 начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю было вынесено постановление обжалуемое постановление.
Таким образом, судья городского суда пришел к верному выводу, что факт совершения правонарушения и вина Администрации города Рубцовска Алтайского края подтверждается: постановлением 4 октября 2017 об обязании должника исполнить требования исполнительного документа во вновь установленный срок до 12 января 2018, актом об обнаружении правонарушения от 26 февраля 2018, протоколом об административном правонарушении N 111 от 5 марта 2018, который составлен с соблюдением требований ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом органа местного самоуправления, руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления, выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и муниципальных учреждений подлежит прекращению.
Каких-либо доказательств наличия уважительных причин длительного неисполнения содержащихся в исполнительном документе требований должником не представлено.
В материалах исполнительного производства какие - либо сведения, подтверждающие принятие должником мер к исполнению судебного акта, отсутствуют. Письма судебному приставу - исполнителю о том, что исполнение решения стоит на контроле, не подтверждают принятие реальных мер к исполнению требований исполнительного документа.
Представленные в городской суд с жалобой на постановление должностного лица документы, касающиеся направления заявки на финансирование в 2017 году управления Администрации города Рубцовска по жилищно - коммунальному, дорожному хозяйству и благоустройству, судья городского суда обоснованно не принял во внимание как основание для вывода об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку в данной заявке отсутствует предложение о финансировании исполнения решения по вышеуказанному делу, а равно о финансировании в целом обязательств администрации города по предоставлению жилых помещений. Данные документы не подтверждают включение финансирования предоставления жилых помещений по решениям суда в раздел "перечень многоквартирных домов, требующих проведения капитального ремонта по решениям суда" муниципальной программы "Ремонт и реконструкция объектов муниципального жилищного фонда в городе Рубцовске". Кроме того, по прошествии значительного времени и установления нового срока исполнения требований исполнительного документа вопрос о выделении бюджетных средств должником не ставился.
Процессуальных нарушений в ходе рассмотрения дела должностным лицом и жалобы судьей городского суда не установлено.
Руководствуясь ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 19 апреля 2018 года оставить без изменения, жалобу защитника администрации города Рубцовска Алтайского края Шадриной Надежды Николаевны - без удовлетворения.
Судья Е.М.Зацепин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка