Дата принятия: 27 июля 2021г.
Номер документа: 21-425/2021
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
РЕШЕНИЕ
от 27 июля 2021 года Дело N 21-425/2021
Верховный Суд Республики Бурятия в составе судьи Булгытовой Светланы Валерьевны
рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ПАО "Ростелеком"
УСТАНОВИЛ:
1. Постановлением административной комиссии Советского района г. Улан-Удэ от 29 апреля 2021 года N 195 ПАО "Ростелеком" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 30 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 N 2003-IV "Об административных правонарушениях". На общество наложен административный штраф в размере 40 000 рублей.
ПАО "Ростелеком" обжаловало постановление в Советский районный суд г. Улан-Удэ.
Решением Советского районного суда г. Улан-Удэ от 9 июня 2021 года постановление административной комиссии оставлено без изменения, жалоба общества - без удовлетворения.
Общество подало жалобу на решение районного суда в вышестоящий суд.
В заседание вышестоящего суда поступило ходатайство от представителя общества Степанова Е.М. о рассмотрении дела в его отсутствие.
2. Рассмотрев дело, вышестоящий суд не находит оснований к удовлетворению жалобы.
Согласно статье 30 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 N 2003-IV "Об административных правонарушениях" размещение объявлений, плакатов, вывесок, выносных щитовых конструкций (штендеров) и иной печатной или рукописной продукции, нанесение рисунков и надписей в местах, не отведенных для этих целей органами местного самоуправления, или с нарушением порядка размещения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей.
Из постановления административной комиссии следует, что в ходе объезда улиц Советского района г. Улан-Удэ специалистами Управления административного контроля Комитета городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ 5 апреля 2021 года в 14 часов 55 минут установлено, что на фасаде жилого дома по адресу: г. Улан-Удэ, <...> размещена печатная продукция с текстом "Wink видеосервис Новогодняя подписка 30 дней бесплатно. Подключите сейчас 40 000 фильмов и сериалов 270 популярных ТВ-каналов wink.rt.ru 8 800 100 0 800". Указанное место не отведено для этих целей.
Печатная продукция размещена ПАО "Ростелеком", которое признано виновным в совершении административного правонарушения.
В жалобе на постановление административной комиссии представитель ПАО "Ростелеком" Степанов Е.М. указал, что общество не было извещено о составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении.
Районный суд отклонил жалобу и оставил постановление административной комиссии без изменения, ссылаясь на то, что ПАО "Ростелеком" надлежащим образом извещено о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела. Представитель общества Степанов Е.М. присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела, признал вину в совершении административного правонарушения.
Также суд указал, что общество обоснованно привлечено к административной ответственности, поскольку им допущено нарушение пункта 1.10 Правил благоустройства территорий городского округа "Город Улан-Удэ", утвержденных Решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 30.08.2018 N 447-42.
Этот пункт предусматривает, что на территории городского округа "Город Улан-Удэ" запрещено, в том числе размещение плакатов, афиш, объявлений, иной печатной продукции, нанесение рисунков и надписей на зданиях, их фасадах, строениях, сооружениях, некапитальных объектах, опорах освещения, светофорах, деревьях, на ограждениях (заборах), на тротуарах и дорогах общего пользования.
Выводы суда являются правильными, основаны на доказательствах, имеющихся в деле, и нормах права.
Согласно части 3 статьи 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Присутствие представителя общества Степанова Е.М. при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела административной комиссией, а также наличие у представителя соответствующих полномочий подтверждается документально. При этом Степанов Е.М. не ходатайствовал об отложении составления протокола и рассмотрения дела по мотиву отсутствия у него надлежащих полномочий представлять ПАО "Ростелеком".
3. Доводы жалобы, адресованной вышестоящему суду, подлежат отклонению.
Ссылки на то, что извещение, направленное на электронный адрес Бурятского филиала ПАО "Ростелеком", не может рассматриваться в качестве надлежащего извещения общества, нельзя принять во внимание.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
В данном случае направление извещения на электронный адрес Бурятского филиала ПАО "Ростелеком" не создало препятствий к осуществлению обществом своих прав и не повлияло на правильность рассмотрения дела, поскольку при составлении протокола и рассмотрении дела административной комиссией присутствовал Степанов Е.М., представляющий ПАО "Ростелеком" по доверенности N 0709/29/14-19 от 3 апреля 2019 года.
Жалоба на постановление в районный суд и на решение районного суда в вышестоящий суд также поданы от имени ПАО "Ростелеком" Степановым Е.М. по той же доверенности.
Непосредственно от руководства ПАО "Ростелеком" жалоба на постановление не поступала, сведения о том, что доверенность, выданная Степанову Е.М., на момент составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела являлась недействующей, отсутствуют.
По изложенным мотивам вышестоящий суд отклоняет доводы жалобы и оставляет постановление административной комиссии и решение районного суда без изменения.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ, вышестоящий суд
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии Советского района г. Улан-Удэ от 29 апреля 2021 года N 195 и решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 9 июня 2021 года оставить без изменения, жалобу ПАО "Ростелеком" - без удовлетворения.
Судья С.В. Булгытова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
