Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 08 мая 2019 года №21-425/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 8 мая 2019 года Дело N 21-425/2019
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при секретаре Ивановой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Муниципального унитарного предприятия "Электрические сети" городского округа город Салават Республики Башкортостан С.Р.Х. на решение судьи Салаватского городского суда Республики Башкортостан от дата, которым:
постановление главного государственного инспектора труда ФИО2 N... от дата о привлечении директора Муниципального унитарного предприятия "Электрические сети" городского округа город Салават Республики Башкортостан С.Р.Х. к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалоба директора Муниципального унитарного предприятия "Электрические сети" городского округа город Салават Республики Башкортостан С.Р.Х. - без удовлетворения,
установила:
постановлением государственного инспектора труда ФИО2 N... от дата директор Муниципального унитарного предприятия "Электрические сети" городского округа город Салават Республики Башкортостан (далее МУП "Электрические сети" ГО город Салават Республики Башкортостан, Предприятие) С.Р.Х. привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере ....
Судья Салаватского городского суда Республики Башкортостан по жалобе директора МУП "Электрические сети" ГО город Салават Республики Башкортостан С.Р.Х. на постановление должностного лица принял вышеприведенное решение.
Не согласившись с постановлением государственного инспектора труда ФИО2 N... от дата и решением судьи Салаватского городского суда Республики Башкортостан от дата, директор МУП "Электрические сети" ГО город Салават Республики Башкортостан С.Р.Х. подал жалобу в Верховный Суд Республики Башкортостан, в которой просит его отменить как незаконное и необоснованное, указывая в обоснование, что судом при рассмотрении жалобы не были учтены обстоятельства, имеющие значение по делу, совершении административное правонарушение имеет признаки малозначительности.
В судебном заседании защитник МУП "Электрические сети" ГО город Салават Республики Башкортостан ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме.
Представитель Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО2 и прокурор ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы считала необоснованными.
Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела и проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Ответственность, предусмотренная ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, наступает в случае не обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
В силу ст. 212 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; создание и функционирование системы управления охраной труда; применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников; соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением; обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты; проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда; в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний; информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты; ознакомление работников с требованиями охраны труда; разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.
Согласно ст. 209 ТК РФ средствами индивидуальной и коллективной защиты работников признаются технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения.
Статьей 221 ТК РФ предусмотрено, что на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.
Из материалов дела усматривается, что Прокуратурой адрес Республики Башкортостан с дата по дата проведена проверка исполнения требований законодательства по охране труда в деятельности МУП "Электрические сети" ГО адрес Республики Башкортостан, расположенного по адресу: адрес.
По результатам проверки установлены следующие нарушения Предприятием требований ст.ст. 212, 221 ТК РФ:
-ФИО4 (личная карточка б/н, должность - тракторист, подразделение - АТ и ММ) не выданы каска защитная и жилет сигнальный (п. 105 Типовых норм);
- ФИО5 (личная карточка б/н, должность - маляр, подразделение - РСУ) не выданы каска защитная, подшлемник под каску и очки защитные (п. 124 Типовых норм);
- ФИО6 (личная карточка б/н, должность - электромонтер по эксплуатации распределительных сетей, подразделение - РЭС, участок - ТП) не выданы очки защитные и плащ термостойкий для защиты от воды (п. 92 Типовых норм);
- ФИО7 (личная карточка б/н, должность - электромонтер по эксплуатации распределительных сетей, подразделение - ОДС) не выданы очки защитные и плащ термостойкий защиты от воды (п. 92 Типовых норм);
- ФИО8 (личная карточка б/н, должность - электромонтер по эксплуатации распределительных сетей, подразделение - РЭС участок ВЛ) не выданы очки защитные и плащ термостойкий для защиты от воды (п. 92 Типовых норм);
- ФИО9 (личная карточка б/н, должность - электромонтер по эксплуатации распределительных сетей, подразделение - РЭС участок ВЛ) не выданы очки защитные и плащ термостойкий для защиты от воды (п. 92 Типовых норм);
- ФИО10 (личная карточка б/н, должность - электромонтер по эксплуатации распределительных сетей, подразделение - РЭС участок ВЛ) не выданы очки защитные и плащ термостойкий для защиты от воды (п. 92 Типовых норм).
Выявленные нарушения послужили основанием для вынесения заместителем прокурора г. Салавата ФИО11 дата постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении директора МУП "Электрические сети" ГО город Салават Республики Башкортостан С.Р.Х.
Указанные обстоятельства и вина директора МУП "Электрические сети" ГО город Салават Республики Башкортостан С.Р.Х. подтверждаются совокупностью собранных по данному делу об административном правонарушении доказательств, а именно: решением о проведении проверки от дата (л.д.38); актом о результатах проверки исполнения требований трудового законодательства от дата (л.д.36-37); письменным объяснением С.Р.Х. от дата (л.д.39-40); постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от дата (л.д.32-33); приказом N...-к от дата о приеме на работу С.Р.Х. (л.д.43); распоряжением от дата N...-р о приеме на работу С.Р.Х. (л.д.44); личными карточками учета выдачи СИЗ (л.д.45- 64).
Доказательства по делу получены с соблюдением установленного законом порядка, им дана надлежащая оценка в соответствии с положениями статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности для разрешения указанного дела, оснований не согласиться с которой не имеется.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Распоряжением N... от дата С.Р.Х. принят на работу на должность директора МУП "Электрические сети" ГО город Салават Республики Башкортостан.
Доказательств, подтверждающих отсутствие у должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, возможности для исполнения возложенных на него трудовым законодательством обязанностей, не представлено.
Таким образом, вышеуказанные действия С.Р.Х. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы должностным лицом административного органа и судьей первой инстанции в ходе рассмотрения дела исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, исследованные доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, а поэтому обоснованно приняты и положены в основу вынесенных постановления и решения.
Постановление должностного лица и решение судьи мотивированны, отвечают требованиям КоАП РФ, оснований не согласиться с их законностью и обоснованностью не имеется. Совокупность исследованных доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину директора МУП "Электрические сети" ГО город Салават Республики Башкортостан С.Р.Х. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Приведенные в жалобе доводы о малозначительности совершенного административного правонарушения были предметом рассмотрения судьи городского суда и обоснованно отклонены им по мотивам, подробно изложенным в обжалуемом решении.
Другие доводы жалобы также являлись предметом судебной проверки и получили надлежащую оценку в решении, оснований не согласиться с которой не имеется.
Фактически жалоба не содержит каких-либо новых данных и обстоятельств, не учтенных при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении судьей Салаватского городского суда Республики Башкортостан.
Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену либо изменение оспариваемых постановления должностного лица и судебного акта, по делу не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решила:
решение судьи Салаватского городского суда Республики Башкортостан от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении директора Муниципального унитарного предприятия "Электрические сети" городского округа город Салават Республики Башкортостан С.Р.Х. оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Г.Б. Соболева
Справка: судья Масагутова А.Р.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка