Дата принятия: 03 июля 2018г.
Номер документа: 21-425/2018
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 3 июля 2018 года Дело N 21-425/2018
Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу защитника Кройтор Е.Г. - Кройтор В.В. на решение судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 19 апреля 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, в отношении Кройтор Е. Г., родившейся ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес>, проживающей по <адрес>,
установил:
Постановлением начальника отделения по Железнодорожному району отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Хабаровску Епифанцева Ю.Г. (далее - должностное лицо) от 01 марта 2018г. Кройтор Е.Г. привлечена к административной ответственности по ч.3 ст.18.9 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей (л.д.9).
Данным постановлением Кройтор Е.Г. признана виновной в том, что 01 марта 2018г. в 06 часов 30 минут являясь принимающей стороной иностранного гражданина, не поставила на иммиграционный учет гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, с 02 февраля 2018г. проживающего по <адрес>, чем нарушила ст.ст.20.-22 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ".
Решением судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 19 апреля 2018 г. постановление должностного лица отменено, материалы дела направлены на новое рассмотрение в административный орган (л.д. 128-130).
Защитник Кройтор Е.Г. - Кройтор В.В. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
За неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния ч.4 ст.18.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
Отменяя постановление должностного лица, судья районного суда, установив, что при рассмотрении дела должностным лицом неполно выяснены все обстоятельства дела, а именно не установлена дата, следующая за днем истечения срока выполнения обязанности Кройтор Е.Г.представить уведомление о прибытии иностранного гражданина, пришла к выводу о необходимости возвращения материалов дела в административный орган.
Данный вывод является обоснованным, сделан на основе доказательств, исследованных и оцененных судьей в соответствии с требованиями ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ.
Довод автора жалобы о том, что административный материал не содержит достоверную информацию о дате совершения правонарушения являлся предметом рассмотрении судьи первой инстанции, данным обстоятельствам дана соответствующая правовая оценка, с которой нахожу необходимым согласится.
Поскольку административный орган при подготовке к рассмотрению дела и при его рассмотрении всесторонне и полно не выяснил все обстоятельства дела, не реализовал всех полномочий, предоставленных КоАП РФ, и соответственно не достиг цели, которую преследует производство по делу - разрешение в соответствии с законом, судья районного суда пришел к правильному выводу об отмене постановления административного органа и направлении дела на новое рассмотрение.
Вопреки утверждению автора жалобы, материалы дела не содержат информации об исправлении должностным лицом административного органа описки в соответствии с требованиями ст.29.12.1 КоАП РФ.
Довод автора жалобы о том, что участвовавший в проведении проверки сотрудник полиции Бессмертный А.В., не может быть опрошен в судебном заседании, поскольку не является участником производства по делу об административном правонарушении - является не состоятельным. Согласно ч. 1 ст. 25.6 КоАП РФ в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении может быть вызвано лицо, которому могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие установлению.
Поскольку сведений о какой-либо заинтересованности инспектора Бессмертных А.В., находившегося при исполнении служебных обязанностей, в исходе дела, его небеспристрастности к Кройтор Е.Г. или допущенных им злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение факты, изложенные им в судебном заседании относительно события административного правонарушения, не имеется.
Утверждение автора жалобы о нарушении должностным лицом административного органа требований закона при проведении проверки, не нашло своего подтверждения при рассмотрении настоящей жалобы.
Внеплановая, выездная проверка соблюдения иностранными гражданами правил въезда в Российскую Федерацию назначена и проведена на основании информационного письма заместителя начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по Хабаровскому краю о необходимости проведения проверочных мероприятий в целях пресечения и выявления фактов фиктивной постановки на учет иностранных граждан в связи с наличием в производстве следственного отдела Управления ФСБ России по Хабаровскому краю уголовного дела по обвинению иностранных граждан в совершении преступления, предусмотренного п. "а" ч.2 ст.322.1 УК РФ.
Проверка проведена в соответствии с требованиями Административного регламента по исполнению Федеральной миграционной службой, ее территориальными органами и органами внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за пребыванием и проживанием иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и трудовой деятельностью иностранных работников, утвержденному совместным приказом ФМС России N 367, МВД России N 807 от 31 июля 2015г.
Указание в жалобе на преследование сотрудниками административного органа Кройтор Е.Г. в связи с её обращением в органы прокуратуры 21 февраля 2018г., голословно и не нашло своего подтверждения при исследовании материалов дела.
При производстве по делу юридически значимые обстоятельства судом первой инстанции определены правильно. Существенных нарушений процессуальных норм не допущено.
Таким образом, оснований к удовлетворению жалобы, отмене оспариваемого решения и прекращения производства по делу, не имеется.
С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
решил:
решение судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 19 апреля 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, в отношении Кройтор Е. Г. оставить без изменения, а жалобу её защитника Кройтор В.В. - без удовлетворения.
Судья
Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
