Дата принятия: 05 октября 2018г.
Номер документа: 21-425/2018
АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 октября 2018 года Дело N 21-425/2018
Судья Астраханского областного суда Хаирова Д.Р.,
при секретаре А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу <---> Ибляминовой М.Р. на решение судьи Володарского районного суда Астраханской области от 20 августа 2018 г. по делу по жалобе <---> Ибляминовой М.Р. на постановление государственного инспектора по Астраханской области, ведущего специалиста-эксперта отдела экологического надзора, надзора за ООПТ, в сфере охоты и разрешительной деятельности Управления Росприроднадзора по Астраханской области N 06-418/2018 от 11 июля 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования "Тулугановский сельсовет",
установил:
постановлением государственного инспектора по Астраханской области, ведущего специалиста-эксперта отдела экологического надзора, надзора за ООПТ, в сфере охоты и разрешительной деятельности Управления Росприроднадзора по Астраханской области N 06-418/2018 от 11 июля 2018 г. администрация муниципального образования "Тулугановский сельсовет" признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.
Решением судьи Володарского районного суда Астраханской области от 20 августа 2018 г. постановление административного органа оставлено без изменения.
В жалобе <---> Ибляминова М.Р. ставит вопрос об отмене постановления об административном правонарушении от 11 июля 2018 г. и решения судьи от 20 августа 2018 г., освободить учреждение от административной ответственности, применив статью 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде устного замечания.
В судебное заседание не явились представитель администрации муниципального образования "Тулугановский сельсовет", извещены о месте и времени слушания дела, ходатайство об отложении рассмотрения дела не поступало, исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считаю возможным рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие указанного лица.
Выслушав представителя Управления Росприроднадзора по Астраханской области Андрееву И.В., возражавшего против удовлетворения доводов жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для отмены постановления административного органа и решения судьи не нахожу по следующим основаниям.
В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.
Согласно части 2 статьи 19 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.
Согласно пункту 2 Приказа Росстата от 10 августа 2017 г. N529 "Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления" форму федерального статистического наблюдения N2-ТП (отходы) "Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления" предоставляют юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по обращению с отходами производства и потребления (далее именуются респонденты). Заполненные формы предоставляются респондентом в территориальные органы Росприроднадзора по месту своего нахождения. Срок предоставления отчета до 1 февраля года следующего после отчетного периода.
Таким образом, форма федерального статистического наблюдения, содержит экологическую информацию о состоянии окружающей среды, об источниках загрязнения окружающей среды.
В соответствии со статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, на юридических лиц - от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Материалами дела установлено, что отделом экологической экспертизы и нормирования Управления Росприроднадзора по Астраханской области получена информация о природопользователях предоставивших отчет 2-ТП (отходы) за период 2017г. В результате обработки данной информации и предоставлении ее уполномоченным должностным лицам Управления Росприроднадзора по Астраханской области было выявлено, что юридическое лицо администрация муниципального образования "Тулугановский сельсовет" не предоставило в установленные сроки статистическую отчетность по форме 2-ТП (отходы).
Таким образом, в нарушение указанных выше требований, юридическое лицо администрация муниципального образования "Тулугановский сельсовет" не предоставило форму федерального статистического наблюдения N2-ТП (отходы) "Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления" за 2017 г. в территориальный орган Росприроднадзора по Астраханской области в срок до 1 февраля 2018г., тем самым допустило указанное выше нарушение природоохранного законодательства, выразившееся в не предоставлении формы федерального статистического наблюдения N2-ТП (отходы) "Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления" в установленные законом сроки.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения администрации муниципального образования "Тулугановский сельсовет" к административной ответственности по статье 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы администрации муниципального образования "Тулугановский сельсовет" о наличии оснований для применения нормы статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о малозначительности подлежат отклонению по следующим основаниям.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 5 ноября 2003 г. N349-О указал, что нормы статей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не препятствуют судам общей и арбитражной юрисдикции избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния. При этом, руководствуясь положениями статьи 2.9 Кодекса, суд вправе при малозначительности административного правонарушения освободить лицо от административной ответственности.
В свою очередь, Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 21 в Постановлении от 24 марта 2005 г. N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъясняет, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.
Таким образом, малозначительность административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае, применительно ко всем обстоятельствам дела.
Факт нарушения администрацией муниципального образования "Тулугановский сельсовет" действующего законодательства и обстоятельства рассматриваемого административного правонарушения исключают возможность применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли явиться основанием к отмене обжалуемого судебного акта, не допущено.
Административное наказание назначено в соответствии с санкцией статьи 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств, установленных по делу.
Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение судьи Володарского районного суда Астраханской области от 20 августа 2018 г. ставить без изменения, жалобу <---> Ибляминовой М.Р. - без удовлетворения.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
