Решение Верховного Суда Республики Коми от 01 сентября 2021 года №21-424/2021

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ
 
РЕШЕНИЕ
 
от 01 сентября 2021 года Дело N 21-424/2021
Судья Верховного Суда Республики Коми Колесникова Д.А., рассмотрев 01 сентября 2021 года в городе Сыктывкаре Республики Коми в открытом судебном заседании жалобу Кривошеина Н.В. на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Сысольскому району УФССП России по Республике Коми П. N 134 от 30 декабря 2020 года, решение временно исполняющего обязанности руководителя УФССП России по Республике Коми - главного судебного пристава Республики Коми О. N 11904/21/9969 от 16 марта 2021 года и решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 25 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кривошеина Н.В.,
установил:
постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Сысольскому району УФССП России по Республике Коми П. N 134 от 30 декабря 2020 года Кривошеин Н.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.
Оспаривая законность вынесенного должностным лицом постановления, Кривошеин Н.В. обратился с жалобой в вышестоящий орган УФССП России по Республике Коми, по результатам рассмотрения которой решением временно исполняющего обязанности руководителя УФССП России по Республике Коми - главным судебным приставом в Республики Коми О. вынесено решение N 11904/21/9969 от 16 марта 2021 года об оставлении оспариваемого постановления должностного лица без изменения.
Находя незаконными постановление и решение должностных лиц юрисдикционного органа Кривошеин Н.В. подал жалобу в Сыктывкарский городской суд Республики Коми, по итогам рассмотрения которого судьей постановлено решение об оставлении оспариваемых актов административного органа постановления от 30 декабря 2020 года и решения от 16 марта 2021 года без изменения.
Не согласившись с постановлением должностного лица административного органа и решениями вышестоящего административного органа и судьи городского суда, Кривошеин Н.В. обратилась в Верховный Суд Республики Коми с жалобой, в которой просит об их отмене в связи с отсутствием в его действиях состава вменяемого административного правонарушения, ссылаясь в обоснование доводов на длящееся правонарушение, выразившееся в длительном непрекращающемся невыполнении обязанностей, за что уже был привлечен к административной ответственности, а равно такое привлечение прекращает правонарушение, при том, что лицо не может быть повторно привлечен к административной ответственности по той же самой статье за те же самые бездействия. Ссылаясь на приведенные обстоятельства, податель жалобы полагает производство по настоящему делу подлежащим прекращению.
В судебное заседание Верховного Суда Республики Коми, лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, Кривошеин Н.В., должностные лица ОСП по Сысольскому району УФССП России по Республике Коми и УФССП России по Республике Коми, вынесшие оспариваемые постановление и решение, не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении рассмотрения не представили, в связи с чем, дело об административном правонарушении по жалобе рассмотрено в отсутствие указанных лиц, явка которых обязательной не признается.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения в связи со следующим.
Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Согласно статье 105 Федерального закона Российской Федерации от 02 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.
Частью 1 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения" на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Из материалов дела следует, что 11 ноября 2014 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Сысольскому району судебным приставом-исполнителем ОСП по Сысольскому району в отношении Кривошеина Н.В. возбуждено исполнительное производство <Номер>-ИП на основании исполнительного листа, выданного Сысольским судебным участком, которым на Кривошеина Н.В. возложена обязанность освободить землю общего пользования - проезд между домами ... от препятствий с Запада на Восток от линии сетей центрального теплоснабжения (теплотрассы) до металлического сетчатого забора дома ...; с юга на север - от асфальтового дорожного полотна ул. ... вглубь проезда вдоль линии теплотрассы на 46 метров.
В связи с неисполнением таких требований в срок, установленный для добровольного исполнения, 21 мая 2015 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с Кривошеина Н.В. исполнительского сбора.
Ввиду неисполнения решение суда в установленный срок Кривошеин Н.В. 03 февраля 2016 года привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В последующем Кривошеин Н.В. неоднократно привлекался к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Требованием судебного пристава-исполнителя от 13 ноября 2020 года, которое получено 17 ноября 2020 года представителем по доверенности, Кривошеину Н.В. установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа, согласно которому должник не позднее 29 ноября 2020 года должен исполнить решение суда. Названное требование содержит разъяснения должнику о последствиях неисполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.
Между тем, во вновь установленный законом срок должником Кривошеиным Н.В. требование не исполнено, что послужило основанием для составления в отношении Кривошеина Н.В. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и привлечение его к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения Кривошеиным Н.В. правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность последнего подтверждены совокупностью исследованных по делу доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении N 134 от 16 декабря 2020 года; копией исполнительного листа ВС <Номер> по делу <Номер> от 15 августа 2014 года; постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Сысольскому району УФССП России по Республике Коми о возбуждении исполнительного производства от 11 ноября 2014 года; постановлением судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 21 мая 2015 года; постановлением должностного лица ОСП по Сысольскому району от 03 февраля 2016 года о привлечении к административной ответственности Кривошеина Н.В. по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; постановлениями начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Сысольскому району УФССП России по Республике Коми от 24 апреля 2017 года, 28 июля 2017 года, 06 октября 2017 года, 30 ноября 2017 года, 08 февраля 2018 года, 19 апреля 2018 года, 30 июля 2018 года, 02 октября 2018 года, 06 декабря 2018 года, 12 марта 2019 года, 26 октября 2020 года о привлечении Кривошеина Н.В. к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; требованием ОСП по Сысольскому району от 13 ноября 2020 года об исполнении исполнительного документа; актом о совершении исполнительных действий от 30 ноября 2020 года; фотоматериалом и другими доказательствами, которые получили оценку должностным лицом административного органа, вышестоящим должностным лицом административного органа и судьей городского в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о том, что вмененное правонарушение следует признать длящимся, подлежат отклонению.
Из материалов дела следует, что установленный судебным приставом-исполнителем срок исполнения требований исполнительного документа истекал 29 ноября 2020 года.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 июня 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.
Длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.
Таким образом, в случае невыполнения к установленному сроку требования судебного пристава-исполнителя совершенное правонарушение, вопреки доводам жалобы об обратном, не будет являться длящимся.
Доводы жалобы о том, что Кривошени Н.В. ранее уже привлекался к административной ответственности за данное нарушение, в связи с чем, не может вновь нести ответственность за указанные нарушения, основаны на неверном толковании закона. Материалами дела установлено, что ранее податель жалобы привлекался к административной ответственности за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в иные установленные судебным приставом-исполнителем сроки после взыскания. Более того, часть 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность именно для тех случаев, когда исполнительный документ по-прежнему не исполнен в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения на должника административного штрафа.
Доказательств исполнения требований исполнительного документа лицом, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, в материалы дела не предоставлено, равно как не представлено таких и при подаче рассматриваемой жалобы.
Так как обстоятельств наличия объективной невозможности исполнения требования исполнительного документа в установленные судебным приставом-исполнителем сроки и отсутствия вины должника в совершении вменяемого административного правонарушения, вопреки доводам подателя жалобы, не установлено, принимая во внимание длительность неисполнения судебного постановления, постановление должностного лица и последующие решения административного органа и судьи городского суда являются законными и обоснованными, оснований для их отмены не имеется.
Совершенное Кривошеиным Н.В. правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан.
Решение суда, на основании которого выдан исполнительный документ, вступило в законную силу, не отменено, в связи с чем, в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" от 31 декабря 996 года N 1-ФКЗ подлежит неукоснительному исполнению.
Доказательств того, что должником были предприняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, материалы дела не содержат и в жалобе не приведено.
Пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24ммарта 2015 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" установлено, что реализация принципа невиновности заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.
Имеющиеся в материалах дела доказательства, в том числе акт совершения исполнительных действий от 30 ноября 2020 года, фотоматериалы с учетом изложенных разъяснений, данных Верховным Судом РФ, позволяют прийти к выводу об отсутствии неустранимых сомнений в виновности Кривошеина Н.В. в совершении вменяемого административного правонарушения.
Зная о наличии возбужденного исполнительного производства и установлении нового срока исполнения судебного решения, должник к этому сроку обязан был принять все зависящие от него меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа в рамках правовых процедур, предусмотренных законом. При наличии объективных причин для неисполнения судебного акта должник по исполнительному производству не лишен права обратиться в суд с соответствующим ходатайством об отсрочке исполнения судебного акта, либо использовать иные правовые способы для решения возникшей ситуации, однако указанные действия должником совершены не были, доказательств обратного материалы дела не содержат.
При таких обстоятельствах, основания для отмены постановления должностного лица, решения вышестоящего административного органа и судебного решения отсутствуют.
Нарушения процессуальных требований закона, которые могли бы повлечь необходимость изменения или отмены принятых по делу актов, отсутствуют.
Постановление о привлечении Кривошеина Н.В. к административной ответственности вынесено с соблюдением порядка привлечения к административной ответственности и срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. Административное наказание назначено в пределах санкции, установленной частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Коми
решил:
постановление начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Сысольскому району УФССП России по Республике Коми П. N 134 от 30 декабря 2020 года, решение временно исполняющего обязанности руководителя УФССП России по Республике Коми - главного судебного пристава Республики Коми О. N 11904/21/9969 от 16 марта 2021 года и решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 25 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кривошеина Н.В. оставить без изменения, жалобу лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, Кривошеина Н.В. - без удовлетворения.
Судья Д.А. Колесникова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка