Определение Самарского областного суда от 15 апреля 2021 года №21-424/2021

 
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 15 апреля 2021 года Дело N 21-424/2021
Судья Самарского областного суда Давыдова С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство Нефедова А.В. о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы на решение судьи Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 30 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Нефедова А.В,,
установил:
Постановлением N 063/04/7.32.5-533/2020 от 19.08.2020 об административном правонарушении врио руководителя УФАС по Самарской области Баженова А.Р., должностное лицо - ранее занимавший должность руководителя Департамента капитального строительного строительства и архитектуры администрации г.о. Новокуйбышевск Нефедов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.
Не согласившись с постановлением должностного лица, Нефедов А.В. обратился в Октябрьский районный суд г. Самары с жалобой.
Определением судьи Октябрьского районного суда г. Самары от 28.10.2020 жалоба Нефедова А.В. на постановление N 063/04/7.32.5-533/2020 от 19.08.2020 направлена на рассмотрение подведомственности в Новокуйбышевский городской суд Самарской области.
30.12.2021 судьей Новокуйбышевского городского суда Самарской области постановлено решение, которым постановление N 063/04/7.32.5-533/2020 от 19.08.2020 о привлечении к административной ответственности и назначении административного наказания по части 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, в отношении Нефедова А.В., оставлено без изменения, жалоба Нефедова А.В. - без удовлетворения.
Нефедов А.В. обратился в Самарский областной суд с жалобой на решение судьи Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 30.12.2020, с ходатайством о восстановлении пропущенного срока для подачи вышеуказанной жалобы.
В ходатайстве, поданном в Самарский областной суд, Нефедов А.В. просит восстановить срок для подачи жалобы на решение Новокуйыбшевского городского суда Самарской области от 30.12.2020 в связи со сложной эпидемиологической обстановкой в г. Самаре и предгоспитализационным уходом за престарелыми близкими родственниками, больными коронавирусной инфекцией, отсутствие объективной возможности раньше получить акт и подготовить жалобу.
Нефедов А.В. в судебном заседании просил ходатайство о восстановлении процессуального срока удовлетворить, однако пояснил, что никаких дополнительных доказательств наличия уважительных причин пропуска процессуального срока предоставить не может.
Представитель УФАС по Самарской области Холодилин Е.Л. в судебном заседании просил оставить ходатайство Нефедова А.В. без удовлетворения.
Изучив представленные материалы дела, выслушав участников судебного заседания, прихожу к следующим выводам.
В части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Согласно части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Законодателем установлен десятидневный срок для обжалования решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, который начинает исчисляться со дня вручения или получения копии решения.
В соответствии с частью 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае пропуска по уважительной причине срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Согласно пункту 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", положениям статей 30.3 и 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 17 июля 2012 N 1339-О: если пропуск срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом; заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, однако часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действующая во взаимосвязи с иными нормами данного Кодекса, не предполагает возможность произвольного удовлетворения ходатайства о восстановлении сроков на обжалование постановления по делу об административном правонарушении,
По смыслу приведенных положений, для восстановления срока обжалования постановления суда являются уважительные причины его пропуска и таковыми могут признаваться любые причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению соответствующего процессуального действия, и не могли быть преодолены по независящим от заинтересованного лица обстоятельствам.
Копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 данного Кодекса).
Согласно статье 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо: выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу; разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы; направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.
Из материалов дела следует, что копия решения судьи Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 30.12.2020 вручена Нефедову А.В. 12.01.2021, о чем свидетельствует расписка Нефедова А.В. (л.д.189) и не оспаривалось самим Нефедовым А.В. в суде апелляционной инстанции.
Жалоба на вышеуказанное решение суда, содержащая ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы, направлена в суд заявителем Нефедовым А.В. по почте 13.02.2021, о чем свидетельствует штамп Почты России на почтовом конверте (л.д. 203) и отчет о почтовом отслеживании с почтовым идентификатором 44300152037102, то есть с пропуском, предусмотренного статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока обжалования.
В ходатайстве о восстановлении срока на обжалование решения суда Нефедов А.В. указывает, что у него отсутствовала объективная возможность раньше получить судебный акт и подготовить жалобу в связи со сложной эпидемиологической обстановкой в г. Самаре и предгоспитализационным уходом за престарелыми близкими родственниками, больными коронавирусной инфекцией.
Однако указанные выше обстоятельства не могут рассматриваться судом в качестве уважительных причин пропуска срока на обжалование решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, каких-либо доказательств наличия причин, которые объективно препятствовали бы или исключали своевременную подачу жалобы, суду не представлено.
Заявитель Нефедов А.В., получив решение суда 12.01.2021, располагал реальной возможностью для подготовки и подачи жалобы в пределах процессуального срока.
Оценивая обстоятельства пропуска процессуального срока, суд действует по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании доказательств, подтверждающих уважительность пропуска срока.
Каких-либо убедительных оснований, объективно препятствовавших Нефедову А.В. в установленный законом срок подать жалобу на решение районного суда, в ходатайстве не приведено и доказательств этому заявителем не представлено.
Таким образом, вышеуказанное ходатайство не содержит каких-либо сведений, свидетельствующих о наличии уважительных причин пропуска срока.
Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали ее.
Доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока обжалования постановления, при рассмотрении дела не установлено.
Установление десятидневного срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении (решения) обусловлено необходимостью обеспечения стабильности и определенности публичных правоотношений, в том числе в сфере исполнительного производства - в целях создания условий для правильного и своевременного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
Такое регулирование корреспондирует задачам производства по делам об административных правонарушениях, к числу которых относится не только всестороннее, полное и объективное, но и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также обеспечение исполнения вынесенного постановления (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Принимая во внимание вышеизложенное, полагаю необходимым отказать заявителю в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановление судьи Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 30.12.2020.
При этом следует отметить, что Нефедов А.В. не лишен возможности защитить свои права в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, посредством обращения с жалобой на вступившие в законную силу постановление должностного лица и решение судьи с соблюдением установленного процессуального порядка обжалования.
На основании изложенного и руководствуясь частью 4 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья
определил:
В удовлетворении ходатайства Нефедова А.В. о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы на решение судьи Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 30 декабря 2021 года, которым постановление N 063/04/7.32.5-533/2020 от 19.08.2020 о привлечении к административной ответственности и назначении административного наказания по части 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, в отношении Нефедова А.В. оставлено без изменения, жалоба Нефедова А.В. - без удовлетворения - отказать.
В соответствии со статьями 30.12 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение Самарского областного суда может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции
Судья Самарского областного суда С.Е. Давыдова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка