Решение Астраханского областного суда от 22 декабря 2017 года №21-424/2017

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 декабря 2017 года Дело N 21-424/2017
Судья Астраханского областного суда Хаирова Д.Р.,
при секретаре Бахилиной О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Стаценко О.А. по доверенности Григорьевой Н.П. на постановление начальника Астраханского отдела госнадзора ЮМТУ Росстандарта от 25 августа 2017 года, решение Красноярского районного суда Астраханской области от 12 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Стаценко О.А.,
установил:
начальника Астраханского отдела госнадзора ЮМТУ Росстандарта N 04-29/22 от 25 августа 2017 года генеральный директор ПАО "Астраханская энергосбытовая компания" Стаценко О.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно, за нарушение требований государственных стандартов (пункт 4.2.2) ГОСТ 32144-2013 "Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего пользования" по адресу: Астраханская область, Красноярский район, с. Черемуха, ул. Джамбула д.33, за что подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Решением Красноярского районного суда Астраханской области от 12 октября 2017 года постановление начальника Астраханского отдела госнадзора ЮМТУ Росстандарта от 25 августа 2017 года оставлено без изменения, жалоба Стаценко О.А. - без удовлетворения.
В жалобе защитник Стаценко О.А. по доверенности Григорьева Н.В. ставит вопрос о восстановлении срока на подачу жалобы и отмене постановления административного органа и решения районного суда, считая их незаконными и необоснованными, полагает в действиях должностного лица Стаценко О.А. отсутствует наличие вины в совершении вменяемого административного правонарушения.
Заслушав защитника Стаценко О.А. по доверенности Григорьеву Н.В., поддержавшую доводы жалобы, начальника Астраханского отдела госнадзора ЮМТУ Росстандарта Ахметова Р.М., возражавшего против удовлетворения жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Как следует из материалов дела, решение Красноярского районного суда Астраханской области от 12 октября 2017 года получено ПАО "Астраханская энергосбытовая компания" 20 октября 2017 года. Жалоба на решение суда подана 01 ноября 2017 года.
При таких обстоятельствах, жалоба подана в течение установленного законом десятидневного срока с момента получения копии решения.
В силу статей 24.1, 30.6, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Приказом N 400-ст от 22 июля 2013 Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Министерства промышленности и торговли Российской Федерации введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации ГОСТ 32144-2013 "Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения", устанавливающий показатели и нормы качества электрической энергии (КЭ) в точках передачи электрической энергии пользователям электрических сетей низкого, среднего и высокого напряжения систем электроснабжения общего назначения переменного тока частотой 50 Гц.
Невыполнение обязательных требований ГОСТ 32144-2013 является нарушением требований Федерального закона N 184-ФЗ от 27 декабря 2002 "О техническом регулировании", что обуславливает угрозу охраняемым отношениям.
В соответствии с пунктом 4.2.2 "Медленные изменения напряжения" ГОСТ 32144-2013 медленные изменения напряжения электропитания (как правило, продолжительностью более 1 мин) обусловлены обычно изменениями нагрузки электрической сети. Для указанных выше показателей КЭ установлены следующие нормы: положительные и отрицательные отклонения напряжения в точке передачи электрической энергии не должны превышать 10% номинального или согласованного значения напряжения в течение 100% времени интервала в одну неделю.
Материалами дела установлено, что генеральный директор ПАО "Астраханская энергосбытовая компания" Стаценко О.А. с 31 июля 2017 года по 18 августа 2017 года нарушил обязательные требования к продукции при реализации электрической продукции на розничном рынке с показателями качества электрической энергии, не соответствующей обязательным требованиям пункта 4,2.2 ГОСТ 32144-2013 "Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего пользования". Данные несоответствия качества поставляемой электроэнергии были выявлены на точке поставки - на опоре б/н от ТП 269 (центр питания ПС Красный Яр фидер 18) по адресу: Астраханская область, Красноярский район, с. Черемуха, ул. Джамбула, д. 33; на ТП - 269 РУ-0,4 кВ (центр питания ПС Красный Яр, фидер -18) по адресу: Астраханская область, Красноярский район, с. Черемуха, ул. Джамбула, д.1, что подтверждается протоколами испытаний электрической энергии N 17/17-ГК от 14 августа 2017 года и N 18/17-ГК от 14 августа 2017 года.
По данному факту начальником Астраханского отдела госнадзора ЮМТУ Росстандарта составлен протокол об административном правонарушении в отношении Стаценко О.А. по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вина Стаценко О.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протоколом об административном правонарушении, актом проверки от 18 августа 2017 года, предписанием в адрес ПАО "Астраханская энергосбытовая компания", актами испытаний, актом отбора образцов, а также другими материалами дела в их совокупности.
При рассмотрении настоящего дела судьей районного суда все доказательства проверены с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности. Оценка им дана в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании и с учетом обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, всесторонне, полно и объективно исследованных в ходе судебного разбирательства. Правильность такой оценки сомнений не вызывает.
Довод защитника Григорьевой Н.П. о неправильной квалификации выявленного административного нарушения и необходимости квалифицировать действия Стаценко О.А. по статье 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является несостоятельным, поскольку в рассматриваемом случае установлен факт нарушения Стаценко О.А. обязательных требований ГОСТ 32144-2013 к продукции (электрической энергии), а не нарушение нормативного уровня (количественный показатель объема потребления коммунального ресурса) или режима обеспечения населения коммунальными услугами.
Иные доводы жалобы сводятся к несогласию с правомерными выводами административного органа, подтвержденными судом, и на законность судебных постановлений не влияют.
Постановление о привлечении Стаценко О.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Наказание Стаценко О.А. назначено справедливое, в соответствии с санкцией указанного закона.
Принцип презумпции невиновности, закрепленный в статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей при рассмотрении настоящего дела не нарушен.
Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены состоявшихся по делу решений и удовлетворения доводов жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление начальника Астраханского отдела госнадзора ЮМТУ Росстандарта от 25 августа 2017 года, решение Красноярского районного суда Астраханской области от 12 октября 2017 года оставить без изменения, жалобу защитника Стаценко О.А. по доверенности Григорьевой Н.П. - без удовлетворения.
Судья Д.Р. Хаирова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка