Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 10 сентября 2020 года №21-423/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 10 сентября 2020 года Дело N 21-423/2020
Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Ткаченко Л.М., действующего в интересах ООО "Деловые линии", на постановление государственного инспектора территориального отдела госавтодорнадзора по Чувашской Республике Средне-Волжского МУГАДН N 202059 от 18 марта 2020 года и решение судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 14 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Деловые линии",
установил:
постановлением государственного инспектора территориального отдела госавтодорнадзора по Чувашской Республике Средне-Волжского МУГАДН N 202059 от 18 марта 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 14 июля 2020 года, ООО "Деловые линии" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Названные акты обжалованы защитником ООО "Деловые линии" Ткаченко Л.М.
Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, выслушав мнение представителя Средне-Волжского МУГАДН Ивлева Д.В. об оставлении обжалуемых актов без изменения, признав возможным рассмотрение жалобы в отсутствие заявителя, извещенного надлежащим образом, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, - влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.
Основанием для привлечения ООО "Деловые линии" постановлением должностного лица к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, послужили изложенные в обжалуемых актах выводы о том, что им осуществлена погрузка груза в транспортное средство "Мерседес - Бенц", государственный регистрационный знак N, с полуприцепом марки Когел, государственный регистрационный знак N, принадлежащий ООО <данные изъяты>, при движении которого как тяжеловесного транспортного средства под управлением водителя ФИО1 2 февраля 2020 года в 12 часов 51 минуту на стационарном посту весового контроля СПВК Волга 637, расположенном на 637 км + 582 м федеральной автомобильной дороги М-7 "Волга", выявлено превышение фактической нагрузки над допустимой на 2-ю ось транспортного средства на 0, 782 тн. или 7,8 %, то есть более 2, но не более 10 % без специального разрешения, что является нарушением статьи 31 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Вынесенное должностным лицом постановление было обжаловано защитником Ткаченко Л.М. в суд в порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Жалоба рассмотрена судьей Чебоксарского районного суда Чувашской Республики по существу, постановление должностного лица оставлено без изменения.
Вместе с тем вынесено по делу судебное решение законным признать нельзя по следующим основаниям.
Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
В соответствии с частью 1 статьи 23.36 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 12.21.1 названного Кодекса (за исключением случаев фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, рассматривает Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный транспортный надзор.
При этом в силу части 2 статьи 29.5 названного Кодекса дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.
Судьей Чебоксарского районного суда установлено, что дело рассмотрено государственным инспектором территориального отдела госавтодорнадзора по Чувашской Республике Средне-Волжского МУГАДН, которое расположено по адресу: г. Чебоксары, пр. Мира, д. 90, копус 1, по месту проведенного административного расследования.
Пунктом 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
В соответствии с этой нормой жалоба защитника ООО "Деловые линии" на постановление государственного инспектора территориального отдела госавтодорнадзора по Чувашской Республике Средне-Волжского МУГАДН N 202059 от 18 марта 2020 года подлежала рассмотрению по месту рассмотрения дела Ленинским районным районным судом г. Чебоксары Чувашской Республики, что согласуется с разъяснениями, содержащимися в пункте 56 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 10 июня 2020 года.
Судья Чебоксарского районного суда Чувашской Республики при рассмотрении 14 июля 2020 года жалобы защитника нарушил правила подсудности.
В силу положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно правовой позиции, приведенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 г. N 623-О-П и от 15 января 2009 г. N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.
Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.
При изложенных обстоятельствах решение судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 14 июля 2020 года, вынесенное в отношении ООО "Деловые линии" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, подлежит отмене.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30.7, частью 3 статьи 30.9 КоАП РФ дело следует направить для рассмотрения в Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики.
При этом суд второй инстанции принимает во внимание, что в настоящее время постановление государственного инспектора территориального отдела госавтодорнадзора по Чувашской Республике Средне-Волжского МУГАДН N 202059 от 18 марта 2020 года оспаривается защитником ООО "Деловые линии" Ткаченка Л.М., жалоба им не отозвана, а пересмотр вынесенного по делу постановления иными судами не осуществлен.
При таких обстоятельствах заявленное защитником ходатайство о прекращении производства по жалобе в связи с неподсудностью дела Чебоксарскому районному суду Чувашской Республики дальнейшему пересмотру постановления должностного лица N 202059 от 18 марта 2020 года в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ не препятствует.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 14 июля 2020 года, вынесенное в отношении ООО "Деловые линии" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, отменить.
Дело об административном правонарушении направить на рассмотрение в Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики.
Судья Верховного Суда
Чувашской Республики А.В.Голубев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка