Дата принятия: 02 июля 2020г.
Номер документа: 21-423/2020
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 2 июля 2020 года Дело N 21-423/2020
Судья Кемеровского областного суда Калинко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 44" ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу (далее ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу), по жалобе защитника Маленьких Н.Е. на постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи Беловского городского суда от 21 мая 2020 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отдела Государственной инспекции труда в Кемеровской области от 2 апреля 2020 г. ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному штрафу в размере 115 000 рублей.
Решением судьи Беловского городского суда от 21 мая 2020 г. по жалобе учреждения постановление изменено, размер штрафа снижен до 55000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения.
В жалобе защитник Маленьких Н.Е. просит решение отменить, применить ст.2.9 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием, ссылается на устранение нарушений трудового законодательства до вынесения постановления, прохождение осужденными работниками декретированной группы профессий первичного и периодических профосмотров с отметкой в санитарной книжке; отсутствие негативных последствий от совершения правонарушения для общества, государства в целом и отдельных лиц и существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Выслушав защитника юридического лица Маленьких Н.Е., заключение прокурора отдела прокуратуры Кемеровской области-Кузбасса Королева А.В., исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
Часть 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.
В соответствии с ч.1 ст.104 Уголовно-исполнительного кодекса РФ продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.
Согласно ст.22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда;
Согласно ст.212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить: обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда; в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний;
Работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний (ст.213 ТК РФ).
Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим (ст.225 ТК РФ).Из материалов дела следует, что 5 марта 2020 г. в ФКУ ИК-44 были выявлены нарушения государственных нормативных требований охраны труда, выразившиеся в том, что привлекаемые к труду осужденные - работники профессий, относящихся декретированной группе профессий (парикмахер, повара, кухонные работники, пекари, работники кондитерского цеха) допущены к работе без прохождения обязательного предварительного (при поступлении на работу) и периодического медицинских осмотров;
не проводятся инструктажи по охране труда (первичный на рабочем месте, повторный) с осужденными, исполняющими обязанности подсобных рабочих, при поручении им работы по другим профессиям (электросварщика, слесаря по ремонту автомобилей, аппаратчика мыловарения); не организовано обучение безопасным методам и приемам выполнения работ осужденных подсобных рабочих при переводе на другую работу (электросварщика, слесаря по ремонту автомобилей, аппаратчика мыловарения), что является нарушением ст.22, 212, 213, 225 Трудового кодекса РФ, п.п.2.1.4, 2.15 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе, постановлением прокурора о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, приказами, из которых видно, что осужденные привлекаются к работам, при выполнении которых обязательно прохождение медицинских осмотров и выполнение требований по охране труда, иными материалами дела.
Исследованным доказательствам должностное лицо дало правильную оценку и обоснованно признало ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ.
Жалоба на постановление судьей городского суда рассмотрена в соответствии с требованиями закона.
Доводы жалобы не могут служить основанием для отмены решения. В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств принятия всех зависящих от учреждения мер для соблюдения требований охраны труда по делу не представлено.
Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ по делу не усматривается.
Согласно ст.209 Трудового кодекса РФ под охраной труда понимается система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.
Государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда (ст.211 Трудового кодекса РФ).
При привлечении осужденных к труду исправительное учреждение обязано соблюдать требования трудового законодательства в области охраны труда. Несоблюдение указанных требований может создать реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью как самих привлекаемых к труду осужденных, так и иных лиц.
Таким образом нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено, в связи с чем, оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу актов, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7,30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Беловского городского суда от 21 мая 2020 г. оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья А.В.Калинко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
