Решение Алтайского краевого суда от 13 июня 2018 года №21-423/2018

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 13 июня 2018 года Дело N 21-423/2018
Судья Алтайского краевого суда Зацепин Е.М., рассмотрев жалобу заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г.Барнаулу Подосинникова Вячеслава Васильевича на решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 16 апреля 2018 года по жалобе общества с ограниченной ответственностью "ИЦТ-Новосибирск" на постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г.Барнаулу Подосинникова В.В. от 15 февраля 2018 года, которым
общество с ограниченной ответственностью "ИЦТ-Новосибирск" (далее по тексту - общество), юридический адрес: <адрес>,
признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей,
установил:
согласно протоколу об административном правонарушении 22 АЮ N018037 Р2778 от 5 февраля 2018 года, 23.12.2017 в 00:57 часов, общество с ограниченной ответственностью "ИЦТ - Новосибирск" (ООО "ИЦТ - Новосибирск"), в <адрес>, осуществляло движение тяжеловесного транспортного средства <данные изъяты> регистрационный знак <данные изъяты> с полуприцепом <данные изъяты> регистрационный знак <данные изъяты> под управлением Костенникова В.Е., с превышением допустимых нагрузок на ось, без специального разрешения получение, которого обязательно и предусмотрено ч.2 ст.31 Федерального закона ФЗ-257 от 08.11.2007 "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ).
При осуществлении взвешивания на стационарном пункте весового контроля СПВК N1 по адресу: <адрес>, транспортного средства <данные изъяты> регистрационный знак <данные изъяты> с полуприцепом <данные изъяты> регистрационный знак <данные изъяты>, перевозившего груз - стройматериалы.зафиксировано превышения на 2 ось - 1,10 т. (11,00%). Измерение производилось в статическом режиме, весами автомобильными ВА-20П (г/р N***, з/н ***), свидетельство о поверке *** до 05.12.2018.
Действия общества квалифицированы по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ.
По делу вынесено вышеуказанное постановление, не согласившись с которым, общество подало жалобу. Просило постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указало, что ООО "ИЦТ-Новосибирск" является лишь экспедитором (организатором перевозки), доказательства его вины в деле отсутствуют.
Решением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 16 апреля 2018 года постановление должностного лица вследствие существенного нарушения установленных КоАП РФ процессуальных требований отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения лица к административной ответственности.
В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, заместитель начальника ОГИБДД УМВД России по г.Барнаулу Подосинников В.В. просит решение судьи отменить, ссылаясь на то, что вопреки указанию судьи, законный представитель общества был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и о дате рассмотрения дела заказным письмом с уведомлением о вручении.
Должностным лица, составившие протокол и вынесшее постановление об административном правонарушении, не были вызваны на рассмотрение жалобы.
В письменных возражениях на жалобу защитник общества по доверенности Антюхин А.В. просил обжалуемое решение судьи оставить без изменения, жалобу должностного лица - без удовлетворения.
Изучив доводы жалобы, поверив дело в полном объеме в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, оснований для отмены решения судьи не нахожу.
В соответствии с ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения -
влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
В силу ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу постановление не допускается вынесение нового решения по существу дела или изменение обжалуемого постановления, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.
Как следует из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ООО "ИЦТ - Новосибирск" дела об административном правонарушении, имели место 23 декабря 2017 года, следовательно, срок давности привлечения общества к административной ответственности по настоящему делу истек.
В силу положений ч.1 ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за пределами сроков давности привлечения к административной ответственности независимо от доводов жалобы (протеста) не может обсуждаться вопрос о виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Как следует из материалов дела, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела законный представитель общества извещался почтовой связью.
Однако, в материалах дела соответствующее почтовое уведомление или конверт отсутствуют, при таких обстоятельствах отчет об отслеживании отправления не может являться допустимым доказательством уведомления законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку не позволяет убедиться в том, что извещение получено надлежащим лицом.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом и постановление по делу вынесено без участия законного представителя общества в отсутствие данных о его надлежащем извещении.
Таким образом, при рассмотрении настоящей жалобы судья Алтайского краевого суда не вправе оценивать материалы дела об административном правонарушении в целях решения вопроса о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ.
При указанных обстоятельствах, оснований для отмены либо изменения состоявшегося по делу судебного постановления не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 16 апреля 2018 года оставить без изменения, жалобу заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г.Барнаулу Подосинникова В.В. - без удовлетворения.
Судья Е.М. Зацепин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка