Решение Мурманского областного суда от 22 сентября 2017 года №21-423/2017

 
МУРМАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 22 сентября 2017 года Дело N 21-423/2017
 
по жалобе на решение судьи
по делу об административном правонарушении
г. Мурманск
22 сентября 2017 года
Судья Мурманского областного суда Маляр А.А., рассмотрев жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Партнер Плюс» Зайцевой Е.С. на решение судьи Кировского городского суда Мурманской области от 18 июля 2017 года по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением административной комиссии муниципального образования город Кировск с подведомственной территорией от 14 июня 2017 года * юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Партнер Плюс» (далее - ООО «Партнер Плюс», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года № 401-01-ЗМО (в редакции от 06 марта 2017 года) «Об административных правонарушениях», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
Данное постановление обжаловано законным представителем ООО «Партнер Плюс» Зайцевой Е.С. в судебном порядке.
Решением судьи Кировского городского суда Мурманской области от 18 июля 2017 года постановление по делу об административном правонарушении от 14 июня 2017 года оставлено без изменения, жалоба законного представителя ООО «Партнер Плюс» Зайцевой Е.С. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, законный представитель ООО «Партнер Плюс» Зайцева Е.С. просит решение судьи районного суда отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не соглашается с выводами судьи районного суда, произведенной оценкой доказательств, имеющихся в материалах дела.
Обращает внимание, что ответственность за скопление талых вод на придомовой территории не может быть возложена на Общество в связи с отсутствием ливневой канализации.
Законный представитель ООО «Партнер Плюс» Зайцева Е.С., защитник Куксевич Н.В., представитель административного органа в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья областного суда, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Пунктом 1 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года № 401-01-ЗМО "Об административных правонарушениях" предусмотрена административная ответственность за нарушение правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденных муниципальным нормативным правовым актом, в случае, если установление ответственности за такие действия не отнесено к ведению Российской Федерации, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
Пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года № 401-01-ЗМО "Об административных правонарушениях" предусмотрено, что повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, в течение года со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до трехсот тысяч рублей.
Согласно примечанию для целей настоящей статьи под нарушением правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденным муниципальным нормативным правовым актом, понимается нарушение требований данного акта, установленных органами местного самоуправления в пределах своей компетенции.
Решением Совета депутатов муниципального образования город Кировск от 25 октября 2016 года № 79 (в редакции от 28 марта 2017 года) утверждены Правила благоустройства и обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования город Кировск с подведомственной территорией (далее - Правила благоустройства).
Период весенне-летнего содержания территории города устанавливается с 1 мая по 30 сентября (пункт 20.1 Правил благоустройства).
Пунктом 20.4.1 Правил благоустройства установлено, что в весенний период обеспечивается, в том числе очистка дворовых территорий после окончания таяния снега от мусора, оставшегося снега и льда. Не допускается скопления (застоя) талой воды на придомовой территории.
Как следует из материалов дела, 18 мая 2017 года в период времени с 10 часов 10 минут до 11 часов 00 минут в ходе выездных мероприятий по обследованию содержания придомовых территорий многоквартирных домов №... в весенний период специалистами отдела муниципального контроля администрации ... выявлено, что в нарушение пункта 20.4.1 Правил благоустройства около ... допущено скопление (застой) талой воды, наличие ледяных бугров, не обеспечена очистка территории от оставшегося снега и льда, а также около домов ... - наличие снежных выбоин; на придомовой территории домов №... допущено скопление (застой) талой воды, наличие ледяных бугров и снежных выбоин.
Отделом муниципального контроля администрации города Кировска в адрес ООО «Партнер Плюс» 18 мая 2017 года направлено требование об устранении выявленных нарушений в срок до 09 часов 00 минут 22 мая 2017 года, которое получено Обществом 18 мая 2017 года.
22 мая 2017 года в период времени с 09 часов 30 минут до 10 часов 10 минут специалистами отдела муниципального контроля администрации города Кировска проведены повторные выездные мероприятия, в ходе которых установлено, что выявленные 18 мая 2017 года нарушения ООО «Партнер Плюс» не устранены.
Выявленные нарушения подтверждаются комиссионными актами обследования содержания придомовых территорий многоквартирных жилых домов от 18 мая 2017 года *, от 22 мая 2017 год * с приложением фотоматериалов.
Управление указанными многоквартирными домами осуществляет ООО «Партнер Плюс».
Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «Партнер Плюс» 26 мая 2017 года протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях», и привлечения его 14 июня 2017 года к административной ответственности по пункту 2 статьи 2 указанного Закона.
Исходя из положений части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Выводы судьи о виновности ООО «Партнер Плюс» в совершении вмененного административного правонарушения соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на доказательствах, с достаточной полнотой и правильно приведенных в решении, оценка которым дана по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Проверяя обоснованность привлечения к административной ответственности ООО «Партнер Плюс», судья городского суда правильно применил приведенные правовые нормы, а также положения статей 36, 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, подпункта «б» пункта 10 раздела 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, пунктов 20.1, 20.4.1 Правил благоустройства и обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования город Кировск с подведомственной территорией, и исходил из того, что Общество, имея возможность для соблюдения правил и норм по содержанию придомовых территорий многоквартирных жилых домов, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.
При этом установлено, что данное административное правонарушение юридическим лицом совершено повторно в течение года, поскольку вступившим в законную силу постановлением административной комиссии муниципального образования город Кировск с подведомственной территорией от 14 сентября 2016 года * (вступившим в законную силу 04 октября 2016 года) ООО «Партнер Плюс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 2 Закона Мурманской области № 401-01-ЗМО от 06 июня 2003 года «Об административных правонарушениях».
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным органом административной юрисдикции в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел.
Административное наказание назначено в пределах санкции пункта 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» с учетом характера совершенного административного правонарушения и иных обстоятельств, предусмотренных статьями 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о недоказанности состава инкриминированного административного правонарушения, несостоятельны, опровергаются материалами дела, из которых с достоверностью следует, что в результате ненадлежащего исполнения Обществом своих обязанностей допущены нарушения Правил благоустройства территории муниципального образования город Кировск.
Отсутствие ливневой канализации на придомовых территориях спорных многоквартирных домов не свидетельствует об отсутствии в деянии Общества инкриминированного административного правонарушения.
Правильным является приведенное в решении судьи городского суда суждение о том, что своевременная очистка придомовой территории после окончания таяния снега от оставшегося льда и снега предотвратила бы скопление талой воды на спорной придомовой территории.
Выводы суда основаны на полном и тщательном изучении материалов дела, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании, и являются правильными.
Доводы настоящей жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, аналогичные доводы являлись предметом проверки судьи городского суда и обосновано отклонены по основаниям, указанным в вынесенном судебном акте, и не ставят под сомнение наличие в деянии Общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области № 401-01-ЗМО от 06 июня 2003 года «Об административных правонарушениях».
Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.
При таких обстоятельствах постановление административного органа и решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
Руководствуясь статьями 30.3, 30.6, 30.7, 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление административной комиссии муниципального образования город Кировск с подведомственной территорией от 14 июня 2017 года *, решение судьи Кировского городского суда Мурманской области от 18 июля 2017 года, вынесенные в отношении ООО «Партнер Плюс» по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях», оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО «Партнер Плюс» Зайцевой Е.С. - без удовлетворения.
Судья
Мурманского областного суда А.А. Маляр



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка