Дата принятия: 09 августа 2021г.
Номер документа: 21-422/2021
САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 9 августа 2021 года Дело N 21-422/2021
Судья Саратовского областного суда Закарян И.В.,
при секретаре Рыковой С.Э.,
рассмотрев жалобу Тулькина А. Н. на решение судьи Кировского районного суда города Саратова от 05 июля 2021 года, на постановление начальника правового управления Федеральной антимонопольной службы Молчанова А.В. N 04/04/7.32.4-53/2020 от 12 февраля 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении арбитражного управляющего Тулькина А. Н.,
установил:
постановлением начальника правового управления Федеральной антимонопольной службы Молчанова А.В. N 04/04/7.32.4-53/2020 от 12 февраля 2021 года арбитражный управляющий Тулькин А.Н. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 7.32.4 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере
3 000 рублей.
Решением судьи Кировского районного суда города Саратова от 05 июля
2021 года вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, Тулькин А.Н. просит об отмене решения суда. В обоснование жалобы указывает на то, что при назначении наказания не учтены обстоятельства смягчающие административную ответственность, а именно совершение административного правонарушения впервые, несоразмерность суммы штрафа характеру и тяжести совершенного правонарушения, а также пандемия COVID-2019, последствия которой оказывают существенное негативное влияние его финансовое положение.
В судебное заседание Тулькин А.Н., будучи извещенным о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении не заявил. При таких обстоятельствах, дело рассмотрено в его отсутствие.
Проверив законность и обоснованность постановления должностного лица и решения судьи в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 10 статьи 7.32.4 КоАП РФ нарушение установленных законодательством Российской Федерации процедуры и порядка организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 9 настоящей статьи и статьями 7.29 - 7.32 и 7.32.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до десяти тысяч рублей, на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
По делу установлено, что 23 апреля 2020 года в Федеральную антимонопольную службу России поступила жалоба ООО Компания "БИО-ТОН" на действия организатора торгов - ООО "НордТрейд", арбитражного управляющего Тулькина А.Н. при проведении аукциона по продаже имущества должника
ООО "Новопокровское".
В ходе рассмотрения жалобы Комиссией Федеральной антимонопольной службы России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров N 16 было установлено, что 05 марта 2020 года в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, 06 марта 2020 года на официальном сайте газеты "Коммерсантъ" (в печатной версии 07 марта 2020 года N 42 (6763) ООО "НордТрейд" было размещено сообщение о проведении аукциона, согласно которому дата и время начала подачи заявок на участие в аукционе - 10 марта
2020 года в 09:00; дата и время окончания подачи заявок на участие в Аукционе -
13 апреля 2020 года в 17:00; дата и время проведения аукциона 14 апреля 2020 года в 11:00; начальная цена продажи имущества должника - 564 592 000 рублей.
ООО Компания "БИО-ТОН" в обеспечение участия в аукционе был оплачен задаток. Несмотря на то, что ООО Компания "БИО-ТОН" не является победителем аукциона, в нарушение пятидневного срока с момента подведения итогов аукциона задаток был возвращен 30 апреля 2020 года.
На заседании Комиссии Федеральной антимонопольной службы России представитель арбитражного управляющего Тулькина А.Н. сообщил, что денежные средства ООО Компания "БИО-ТОН", внесенные в качестве задатка на участие в аукционе, на момент рассмотрения жалобы Комиссией Федеральной антимонопольной службы России возвращены.
Согласно информации, представленной арбитражным управляющим Тулькиным А.Н., протокол N 57608-1 о результатах проведения открытых торгов по лоту N 1 (Аукцион N 57608) от 14 апреля 2020 года был подписан ООО "НордТрейд" и размещен в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве 14 апреля 2020 года. Таким образом, задаток на участие в аукционе должен был быть возвращен ООО Компания "БИО-ТОН" не позднее 21 апреля
2020 года. Вместе с тем на рассмотрении жалобы арбитражным управляющим Тулькиным А.Н. было представлено платежное поручение N 658 от 30 апреля
2020 года, согласно которому денежные средства в размере 112 918 400 рублей, перечисленные ООО Компания "БИО-ТОН" в обеспечение участия в аукционе, были возвращены ООО Компания "БИО-ТОН" 30 апреля 2020 года.
Комиссия Федеральной антимонопольной службы России пришла к выводу о том, что арбитражным управляющим Тулькиным А.Н. при невозвращении задатка
ООО Компания "БИО-ТОН" после подведения итогов аукциона, в установленные Законом о банкротстве сроки, были нарушены положения пункта 15 статьи 110 Закона о банкротстве и приняла решение от 07 мая 2020 года N 04/10/18.1-54/2020 о признании жалобы обоснованной. Решение по жалобе ООО Компания "БИО-ТОН" было обжалованы арбитражным управляющим Тулькиным А.Н. в Арбитражный суд города Москвы.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 25 сентября 2020 года по делу N А40-102614/2020 в удовлетворении заявленных требований арбитражному управляющему Тулькину А.Н. отказано.
25 декабря 2020 года по факту выявленного нарушения начальником контроля торгов Управления контроля строительства и природных ресурсов Федеральной антимонопольной службы России в отношении Тулькина А.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 7.32.4 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого постановлением начальника Правового управления Федеральной антимонопольной службы Молчанова А.В. N 04/04/7.32.4-53/2020 от 12 февраля 2021 года Тулькин А.Н. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 7.32.4 КоАП РФ.
Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
В силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены событие административного правонарушения, лицо, нарушившее установленные законодательством Российской Федерации процедуру и порядок организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии со статьей 2.4 названного Кодекса административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В силу примечания к указанной норме лица, осуществляющие функции по организации и проведению обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, в том числе члены конкурсной комиссии, аукционной комиссии, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьей 7.32.4 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица.
Вывод должностного лица и суда первой инстанции о наличии в действиях арбитражного управляющего Тулькина А.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 7.32.4 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам, которые при рассмотрении дела получили надлежащую правовую оценку на предмет допустимости, относимости, достоверности и в своей совокупности достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Постановление о привлечении Тулькина А.Н. к административной ответственности вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено Тулькину А.Н. как должностному лицу, в пределах санкции части 10 статьи 7.32.4 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1, 4.2 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, личности Тулькина А.Н. и всех значимых обстоятельств, оно является справедливым и соразмерным содеянному.
Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения Тулькина А.Н. от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения не имеется. Каких-либо существенных нарушений должностным лицом и судьёй районного суда при рассмотрении дела не допущено.
Вынесенное должностным лицом постановление является законным и обоснованным, каких-либо обстоятельств, влекущих его отмену, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено, и Тулькиным А.Н. не представлено.
При таких обстоятельствах, оснований для изменения или отмены постановления должностного лица и решения судьи не имеется.
Руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Кировского районного суда города Саратова от 05 июля 2021 года, на постановление начальника правового управления Федеральной антимонопольной службы Молчанова А.В. N 04/04/7.32.4-53/2020 от 12 февраля 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 7.32.4 КоАП РФ, в отношении арбитражного управляющего Тулькина А. Н. оставить без изменения, жалобу Тулькина А.Н. - без удовлетворения.
Судья И.В. Закарян
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
