Решение Алтайского краевого суда

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 февраля 2022 года Дело N 21-42/2022

Судья Алтайского краевого суда Новикова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула на решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 19 ноября 2021 г. по делу по жалобе Комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Ч.С.Г. от 24 сентября 2021 г., которым

Комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула, ИНН 2225122570, расположенный в <адрес>,

признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от 22 сентября 2021 г. N 1248, составленному судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю К.О.С., комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула (далее по тексту - Комитет), являющийся правопреемником администрации г. Барнаула в исполнительном производстве, не исполняет требование исполнительного документа, выданного судом на основании вступившего в законную силу решения, обязывающего в срок не позднее 1 сентября 2010 г. прекратить водоотведение сточных вод в реку Барнаулку с превышением нормативов содержания вредных загрязняющих веществ из выпуска ливневой канализации, расположенной на левом берегу реки Барнаулки в 15 м. вверх по течению от моста через реку Барнаулку по пр-ту Социалистическому путем организации очистки сточных вод. Постановлением от 10 марта 2021 г. Комитет был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, после чего в тот же день судебным приставом-исполнителем установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа - до 13 сентября 2021 г., однако и в этот срок решение суда не было исполнено в полном объеме, что свидетельствует о совершении Комитетом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По делу вынесено указанное выше постановление.

Считая данное постановление должностного лица незаконным, Комитет обжаловал его в Центральный районный суд г. Барнаула, ссылаясь на отсутствие вины в совершении правонарушения, поскольку исполнение решения будет возможно в полном объеме только в рамках муниципальной программы "Благоустройство, экологическая безопасность и природопользование г. Барнаула на 2015-2040 годы", утвержденной постановлением администрации г. Барнаула от 4 сентября 2014 г. N 1911, в 2023-2025 годах; Комитет был ненадлежаще извещен о составлении протокола об административном правонарушении.

Решением судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 19 ноября 2021 г. постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Комитета - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула просит отменить постановление должностного лица и решение судьи, настаивая на том, что Комитетом приняты все зависящие от него меры по исполнению решения суда, при этом Комитет не может производить расходы, не предусмотренные лимитом бюджетных обязательств на очередной финансовый год, о составлении протокола об административном правонарушении Комитет не был извещен надлежащим образом, поскольку получил два письма о составлении протоколов в разные даты по одному исполнительному производству по различным частям одной статьи 17.15 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях.

Комитет и его защитники извещены о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание представитель и (или) защитник не явились, об отложении заседания ходатайств не поступило, в связи с чем жалобу возможно рассмотреть в отсутствие названных лиц согласно части 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не нахожу оснований для отмены или изменения постановления и решения.

Согласно части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Материалами дела подтверждаются установленные судьей районного суда при рассмотрении жалобы обстоятельства, а именно, что 9 марта 2010 г. возбуждено исполнительное производство, в рамках которого на основании вступившего в силу решения администрация г. Барнаула, впоследствии замененная на процессуального правопреемника - Комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула, обязана в срок не позднее 1 сентября 2010 г. прекратить водоотведение сточных вод в реку Барнаулку с превышением нормативов содержания вредных загрязняющих веществ из выпуска ливневой канализации, расположенной на левом берегу реки Барнаулки в 15 м. вверх по течению от моста через реку Барнаулку по пр-ту Социалистическому путем организации очистки сточных вод. Вступившим в законную силу постановлением от 10 марта 2021 г. Комитет был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 11 марта 2021 г. Комитету вручено постановление судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа - до 13 сентября 2021 г. В ходе производства по делу об административном правонарушении Комитет не представил доказательств принятия достаточных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа в полном объеме, сославшись на то, что исполнить решение будет возможно только в рамках реализации муниципальной программы "Благоустройство, экологическая безопасность и природопользование г. Барнаула на 2015-2040 годы", утвержденной постановлением администрации г. Барнаула от 4 сентября 2014 г. N 1911, в 2023-2025 годах.

Таким образом, во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок после наложения административного штрафа требования исполнительного документа не были исполнены в полном объеме, доказательств наличия уважительных причин для этого не представлено. Об этом свидетельствуют: протокол об административном правонарушении от 22 сентября 2021 г. N 1248, исполнительный лист по делу N 2-4241/2009 от 1 декабря 2009 г., постановление о возбуждении исполнительного производства от 9 марта 2010 г., постановление о замене стороны исполнительного производства ее правопреемником от 26 сентября 2019 г., постановление о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 10 марта 2021 г., решение судьи Алтайского краевого суда от 25 августа 2021 г., постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа от 10 марта 2021 г. с отметкой о получении копии постановления Комитетом 11 марта 2021 г., объяснения защитника Комитета Степанова А.С. от 14 сентября 2021 г.

Допустимость и достоверность исследованных должностным лицом административного органа и судьей районного суда доказательств сомнений не вызывает.

На основании этого судьей верно сделан вывод о наличии в бездействии Комитета состава административного правонарушения, в связи с чем признано правомерным вынесение 24 сентября 2021 г. оспариваемого постановления о привлечении последнего к ответственности на основании части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При рассмотрении жалобы, учитывая изложенные обстоятельства и приведенные правовые нормы, нахожу законным и обоснованным вывод судьи районного суда о том, что Комитетом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, и что в деле не имеется и Комитетом не представлено доказательств отсутствия у него возможности для соблюдения нарушенных правил и норм.

Не могут быть приняты во внимание и доводы жалобы о невозможности привлечения Комитета к ответственности по причине того, что неисполнение указанных в исполнительном документе обязательств в установленные судебным приставом-исполнителем сроки вызвано недостаточностью финансирования, так как отсутствие у организации (юридического лица) денежных средств не освобождает от административной ответственности, учитывая, что доказательства принятия Комитетом в течение длительного периода времени мер к получению необходимых финансовых ресурсов, не представлены, в том числе отсутствуют доказательства принятия мер, направленных на получение бюджетный ассигнований, необходимых для исполнения судебного акта, после установления нового срока исполнения судебного решения.

Ссылки в жалобе на допущенное процессуальное нарушение по делу правомерно отклонены судьей районного суда и не могут быть признаны обоснованными в настоящее время. Из материалов дела усматривается, что судебным приставом-исполнителем 16 сентября 2021 г. в адрес Комитета было направлено извещение о составлении в 11 часов 30 минут 21 сентября 2021 г. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с указанием реквизитов исполнительного производства N 7700/10/89/22, а также предмета исполнения, из которых следует, что извещение направлено по настоящему делу. Установив, что в извещении неверно указано на составление протокола по части 1 указанной выше статьи закона, судебный пристав-исполнитель 21 сентября 2021 г. вручил исправленное извещение Комитету, указав на необходимость явки в 11 часов 30 минут 22 сентября 2021 г. для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также прежних реквизитов и сущности исполнительного производства. 21 сентября 2021 г. протокол об административном правонарушении фактически не составлялся. Следовательно, доводы о ненадлежащем извещении о составлении протокола по настоящему делу являются несостоятельными.

Что касается приложенных к жалобе извещений о составлении протокола в рамках иного исполнительного производства N 7631/20/89/22 от 2 марта 2010 г., то они не влияют на законность актов, вынесенных в рамках рассматриваемого дела об административном правонарушении. Извещение о составлении протоколов по различным делам в одно и то же время не свидетельствует о существенном нарушении требований закона и не влечет недопустимость протоколов или нарушение права на защиту, тем более в условиях, когда Комитет не направляет представителя и (или) защитника для совершения процессуального действия, на что верно обратил внимание судья районного суда.

При таких обстоятельствах, поскольку бездействие Комитета квалифицировано правильно, наказание назначено в пределах санкции статьи и с учетом фактических обстоятельств дела, нарушений процессуальных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допущено, основания для отмены решения судьи и постановления должностного лица отсутствуют.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Ч.С.Г. от 24 сентября 2021 г. и решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 19 ноября 2021 г. оставить без изменения, жалобу Комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Н.В. Новикова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка