Решение Приморского краевого суда от 17 мая 2021 года №21-421/2021

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 мая 2021 года Дело N 21-421/2021
Судья Приморского краевого суда Фаленчи А.В.,
рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ФИО1 - ФИО3 на решение судьи Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - капитана судна РС "Отличительный" ФИО1,
установил:
Постановлением государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 2 отделения отдела режимно-контрольных мероприятий Пограничного управления по Приморскому краю ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - капитан судна РС "Отличительный" ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ данное постановление оставлено без изменения.
Не согласившись с указанным решением, защитник ФИО1 - ФИО3 обратился в Приморский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, ссылаясь на то, что ФИО1 незамедлительно после пересечения судном государственной границы Российской Федерации уведомил ближайший пограничный орган.
В судебное заседание ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, не явился, судебное разбирательство произведено в его отсутствие.
Изучив материалы дела, ознакомившись с жалобой, заслушав пояснения защитника ФИО1 - ФИО3, поддержавшего доводы жалобы, оснований для отмены либо изменения вынесенных по делу актов не усматриваю.
Ответственность по части 1 статьи 18.1 КоАП РФ установлена за нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса.
В соответствии со статьей 7 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О Государственной границе Российской Федерации" (далее - Закон о Государственной границе) режим Государственной границы включает правила пересечения Государственной границы лицами и транспортными средствами; пропуска через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных.
Особенности пересечения Государственной границы Российской Федерации на море регламентированы статьей 9.1 Закона о Государственной границе. Согласно частям 1, 2 указанной статьи, в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, допускается неоднократное пересечение Государственной границы на море без прохождения пограничного, таможенного (за исключением ограничения, установленного пунктом 7 настоящей статьи) и иных видов контроля российскими и иностранными судами, убывающими из российских портов с последующим прибытием в российские порты без захода во внутренние морские воды и в территориальные моря иностранных государств, если иное не установлено Правительством Российской Федерации. При этом неоднократное пересечение Государственной границы судами допускается при соблюдении следующих условий: выполнение требований к оснащению судов техническими средствами контроля, обеспечивающими постоянную автоматическую некорректируемую передачу информации о местоположении судов, и другими техническими средствами контроля местоположения судов; передача в пограничные органы данных о местоположении таких судов; уведомление пограничных органов о каждом фактическом пересечении Государственной границы.
В соответствии с частями 4, 5 статьи 9.1 Закона о Государственной границе, неоднократное пересечение Государственной границы российскими судами осуществляется с предварительным уведомлением пограничных органов, Правила уведомления пограничных органов о намерении осуществлять неоднократное пересечение Государственной границы и порядок получения разрешения пограничных органов на неоднократное пересечение Государственной границы устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Правила уведомления пограничных органов федеральной службы безопасности о намерении осуществлять неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации на море российскими судами (далее - Правила уведомления) утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "Об особенностях пересечения российскими и иностранными судами государственной границы Российской Федерации на море".
В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 указанных Правил, они устанавливают порядок уведомления пограничных органов федеральной службы безопасности о намерении осуществлять неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации на море, в том числе российскими судами без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля, убывающими из российских портов с последующим прибытием в российские порты без захода во внутренние морские воды и в территориальные моря иностранных государств.
Согласно пункту 4 Правил уведомления, уведомление для судов, указанных в подпункте "а" пункта 1 настоящих Правил, направляется по форме согласно приложению N капитаном судна, или судовладельцем, или уполномоченным им лицом (далее - заявитель) не позднее чем за 4 часа до выхода судна из российского порта (далее - порт), из которого планируется убытие судна с намерением осуществлять неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации на море.
Как следует из пункта 12 Правил уведомления, повторное направление уведомления не требуется в случае изменения географических координат места пересечения судном государственной границы Российской Федерации.
Вместе с тем, на основании пункта 13 Правил уведомления, об изменениях, указанных в пункте 12 настоящих Правил, заявитель незамедлительно информирует пограничный орган, в который было направлено уведомление по телефонной, факсимильной связи либо по электронной почте.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ (по Сахалинскому времени) судно РС "Отличительный", позывной сигнал УГИД, ИМО N, порт приписки Холмск, судовладелец/собственник ООО "ВэйКин", находясь под управлением капитана ФИО1, следуя из порта Южно-Курильск в целях каботажного перехода в подзону Приморье, в географических координатах <адрес> северной широты, <адрес> восточной долготы пересекло государственную границу Российской Федерации. При этом в ранее поданном в пограничный орган уведомлении были указаны планируемые координаты пересечения государственной границы <адрес> северной широты, <адрес> восточной долготы, в связи с чем разница между фактическими и заявленными координатами пересечения составила около 6 морских миль. Информация об изменении географических координат места пересечения судном государственной границы Российской Федерации от капитана судна, судовладельца либо уполномоченного им лица в Пограничное управление ФСБ России по Сахалинской области не поступала.
Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения капитана судна РС "Отличительный" ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения.
Отказывая в удовлетворении жалобы ФИО1 на вынесенное в отношении него постановление, судья районного суда обоснованно исходил из того, что фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, сообщением из Пограничного управления ФСБ России по Сахалинской области с траекторией движения судна РС "Отличительное", уведомлением о намерении неоднократного пересечения Государственной границы и корректурой этого уведомления от ДД.ММ.ГГГГ, выкопировкой из судового журнала РС "Отличительный" и другими материалами дела, получившими надлежащую оценку при рассмотрении дела об административном правонарушении.
Таким образом, действия капитана судна РС "Отличительный" ФИО1 по пересечению Государственной границы Российской Федерации без незамедлительного извещения пограничного органа об изменении географических координат места пересечения судном государственной границы Российской Федерации, квалифицированы по части 1 статьи 18.1 КоАП РФ в соответствии с требованиями законодательства и установленными обстоятельствами дела.
Доводы защитника об отсутствии события административного правонарушения в связи с тем, что ФИО1, сразу же после пересечения судном РС "Отличительный" Государственной границы Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ уведомил об этом ближайший пограничный орган по радиосвязи, убедительными не являются.
В соответствии с пунктом 15 Правил уведомления, при фактическом пересечении государственной границы Российской Федерации на море капитан судна по радиосвязи, факсимильной связи либо по электронной почте уведомляет пограничный орган (подразделение пограничного органа) о времени и географических координатах места пересечения им государственной границы Российской Федерации на море.
Указанным выше пунктом на капитана судна возлагается обязанность сообщить в ближайший пограничный орган о фактическом пересечении государственной границы Российской Федерации дополнительно к предусмотренной пунктом 13 тех же Правил обязанности заявителя информировать пограничный орган, в который было направлено уведомление, об изменении географических координат места пересечения судном государственной границы Российской Федерации.
Между тем, как следует из судового журнала РС "Отличительный", ДД.ММ.ГГГГ судно РС "Отличительный" сообщило в пограничный орган только о фактическом выходе из территориальных вод Российской Федерации; информация, предусмотренная пунктом 13 Правил уведомления, в пограничный орган не подавалась.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом и в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 18.1 КоАП РФ, и с учетом положений 3.1, 4.1 того же Кодекса, оснований для его изменения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Ленинского районного суда <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - капитана судна РС "Отличительный" ФИО1, оставить без изменения; жалобу его защитника ФИО3 - без удовлетворения.
Судья А.В. Фаленчи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка