Решение Астраханского областного суда от 22 декабря 2017 года №21-421/2017

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 декабря 2017 года Дело N 21-421/2017
Судья Астраханского областного суда Хаирова Д.Р.,
при секретаре Бахилиной О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МУП г. Астрахани "Астрводоканал" на постановление начальника отдела (по охране труда) Государственной инспекции труда в Астраханской области N 6-1006-17-ПВ/028/5/2 от 26 сентября 2017 года, решение Советского районного суда г. Астрахани от 02 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении МУП г. Астрахани "Астрводоканал" по части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением начальника отдела (по охране труда) Государственной инспекции труда в Астраханской области N 6-1006-17-ПВ/028/5/2 от 26 сентября 2017 года МУП г. Астрахани "Астрводоканал" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, МУП г. Астрахани "Астрводоканал" обратилось с жалобой, в которой считает постановление незаконным, просит его отменить.
Решением Советского районного суда г. Астрахани от 02 ноября 2017 года постановление начальника отдела (по охране труда) Государственной инспекции труда в Астраханской области от 26 сентября 2017 года оставлено без изменения, жалоба МУП г. Астрахани "Астрводоканал" - без удовлетворения.
Представитель МУП г. Астрахани "Астрводоканал" по доверенности Коннова М.А. обратилась с жалобой, в которой полагала принятые по делу об административном правонарушении акты подлежащим изменению в части назначенного административного наказания на предупреждение в соответствии с требованиями части 3.5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Представитель Государственной инспекции труда в Астраханской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Выслушав представителя МУП г. Астрахани "Астрводоканал" Коннову М.А., поддержавшую доводы жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В силу статей 24.1, 30.6, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
В силу части 2 статьи 22 Трудового Кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.
В силу части 1 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.
Как усматривается из материалов дела, в ходе внеплановой проверки соблюдения МУП г.Астрахани "Астрводоканал" трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной Государственной инспекцией труда в Астраханской области в период с 11.09.2017 по 29.09.2017 года, выявлены следующие нарушения трудового законодательства.
На основании заключения ГБУЗ АО "Бюро судебно-медицинской экспертизы" от 08.08.2017 N 2441/01-08 "Судебно-медицинское исследование трупа гр. Перепелкиной Елены Валентиновны, 1968г.р. произведено в ГБУЗ АО "БСМЭ" 08.08.2017 года. При макроскопическом морфологическом исследовании трупа установлено, что смерть Перепелкиной Е.В. наступила от кардиомиопатии, осложнившейся острой левожелудочковой недостаточностью. При судебно-химическом исследовании крови и мочи трупа Перепелкиной Е.В. обнаружен этиловый алкоголь в концентрации: в крови - 1,19 промилле, в моче - 1,94 промилле. Такая концентрация этилового спирта в крови живых лиц обычно соответствует легкой степени алкогольного опьянения.
Факт совершения МУП г.Астрахани "Астрводоканал" административного правонарушения подтверждается: распоряжением Государственной инспекции труда в Астраханской области о проведении внеплановой документарной проверки X® 792 от 06.08.2017 года; - актом проверки X" 6-1006-17-ПВ/028/2 от 12.09.2017 года; - предписанием Государственной инспекции труда в Астраханской области Х° 6-1006- 17-ПВ/028/3 от 12.09.2017 года; - протоколом об административном правонарушении Х°6-1006-17-ПВ/028/5 от 12.09.2017 года; - постановлением начальника отдела (по охране труда) Государственной инспекции труда в Астраханской области X® 6-1006- 17-ПВ/028/5/2 от 26 сентября 2017 года и другими материалами дела в совокупности.
Таким образом, совершенное МУП г.Астрахани "Астрводоканал" деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Выявленные нарушения являются нарушениями трудового законодательства Российской Федерации, а также конституционных прав и законных интересов работников МУП г.Астрахани "Астрводоканал".
В ходе проверки законности и обоснованности решения судьи районного суда установлено, что выводы судьи основываются на достоверных доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы, оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При рассмотрении дела об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Вместе с тем, доводы жалобы относительно изменения вида назначенного наказания заслуживают внимания.
Согласно части 3.5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Поскольку санкция части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает такой вид наказания как предупреждение, административным правонарушением не причинен какой-либо вред и имущественный ущерб, учитывая также фактические обстоятельства дела, отсутствие в материалах дела сведений о том, что МУП г. Астрахани "Астрводоканал" ранее привлекалось к административной ответственности, что соответствует положениям части 3.5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагаю возможным назначенное МУП г. Астрахани "Астрводоканал" административное наказание изменить на предупреждение.
Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление начальника отдела (по охране труда) Государственной инспекции труда в Астраханской области N 6-1006-17-ПВ/028/5/2 от 26 сентября 2017 года, решение Советского районного суда г. Астрахани от 02 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МУП г. Астрахани "Астрводоканал", изменить - назначить МУП г. Астрахани "Астрводоканал" административное наказание в виде предупреждения, в остальном указанные постановление и решения оставить без изменения.
Судья Д.Р. Хаирова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка