Решение Иркутского областного суда от 28 июля 2015 года №21-421/2015

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 28 июля 2015 года Дело N 21-421/2015
 
г. Иркутск 28 июля 2015 года
Судья Иркутского областного суда Слепнёв П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе начальника отдела (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Иркутской области Пересторониной В.С. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 28 апреля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения профессионального образования «Государственное училище (колледж) олимпийского резерва г. Иркутска»,
У С Т А Н О В И Л:
постановлением начальника отдела - главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) отрасли Пересторониной В.С. от 24 марта 2015 года, ФГБОУ «Государственное училище (колледж) олимпийского резерва г. Иркутска» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска Никитиной Е.А. от 28 апреля 2015 года постановление начальника отдела - главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) отрасли от 24 марта 2015 года отменено, дело об административном правонарушении направлено на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Иркутской области.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, начальник отдела (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Иркутской области Пересторонина В.С., не соглашаясь с решением судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 28 апреля 2015 года просит об его отмене по тем основаниям, что требования статьи 16 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора и муниципального контроля» при составлении акта проверки инспекцией труда нарушены не были.
В судебное заседание директор ФГБОУ СПО «Государственное училище (колледж) олимпийского резерва г. Иркутска» С., защитник П., начальник отдела (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Иркутской области Пересторонина В.С., не явились, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении рассмотрении дела по жалобе не заявляли.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судебный материал по жалобе, проанализировав доводы жалобы, заслушав защитника ФГБОУ СПО «Государственное училище (колледж) олимпийского резерва г. Иркутска» - Ф., действующего на основании доверенности от 29 сентября 2014 года, возражавшего в удовлетворении жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для назначения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
На основании части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:
1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;
2) дата и место рассмотрения дела;
3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;
4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;
5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;
6) мотивированное решение по делу;
7) срок и порядок обжалования постановления.
Из материалов дела следует, что постановлением по делу об административном правонарушении начальника отдела - главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) отрасли от 24 марта 2015 года ФГБОУ СПО «Государственное училище (колледж) олимпийского резерва г. Иркутска» было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в нарушении Трудового законодательства.
Отменяя постановление начальника отдела - главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) отрасли от 24 марта 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФГБОУ СПО «Государственное училище (колледж) олимпийского резерва г. Иркутска» и возвращая дела на новое рассмотрение, судья пришел к обоснованному выводу о том, что постановление должностного лица инспекции труда не может быть признано законным, обоснованным и мотивированным, поскольку постановление не содержит конкретных объективных доказательств, не указано, какие доказательства являются достоверными, а какие нет, анализ каких-либо доказательств в постановлении отсутствуют и им не дано какой либо правовой оценки. В постановлении и протоколе об административном правонарушении должностным лицом инспекции труда указана на то, что ФГБОУ СПО «Государственное училище (колледж) олимпийского резерва г. Иркутска» совершено несколько административных правонарушений, указаны дата их совершения, что не предусмотрено Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Кроме того, в постановлении должностным лицом был проведен выборочный анализ документов, на основании которого, ФГБОУ СПО «Государственное училище (колледж) олимпийского резерва г. Иркутска» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указание судьей районного суда в описательно-мотивировочной части решения, должность лица, вынесшего постановление, как государственный инспектор труда, вместо главного государственного инспектора не влияет на законность решения судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска.
С выводом судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска следует согласиться, поскольку постановление по делу об административном правонарушении от 24 марта 2015 года, вынесенное в отношении ФГБОУ СПО «Государственное училище (колледж) олимпийского резерва г. Иркутска» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанным требованиям закона не отвечает.
Учитывая изложенное, решение судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 28 апреля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФГБОУ СПО «Государственное училище (колледж) олимпийского резерва г. Иркутска» следует оставить без изменения, жалобу начальника отдела (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Иркутской области Пересторониной В.С. - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
решение судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 28 апреля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения профессионального образования «Государственное училище (колледж) олимпийского резерва г. Иркутска» отставить без изменения, жалобу начальника отдела (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Иркутской области Пересторониной В.С. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья П.И. Слепнёв



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка