Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 08 сентября 2020 года №21-420/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 8 сентября 2020 года Дело N 21-420/2020
Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Бренд" Ермолаева О.Ф. на решение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 16 июля 2020 года и постановление государственного инспектора в области окружающей среды - должностного лица Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики N 232/01/04 от 13 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Бренд",
установил:
19 декабря 2019 года заместителем прокурора Калининского района г. Чебоксары вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью "Бренд" (далее - ООО "Бренд", общество).
Постановлением государственного инспектора в области окружающей среды - должностного лица Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики Исаева А.Л. N 232/01/04 от 13 января 2020 года ООО "Бренд" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ, и юридическому лицу назначено административное наказание в виде 180000 рублей.
Решением судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 21 апреля 2020 года постановление государственного инспектора в области окружающей среды - должностного лица Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики N 232/01/04 от 13 января 2020 года отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
И.о. прокурора района Федоровым И.В. в Верховный Суд Чувашской Республики на решение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 21 апреля 2020 года подан протест.
Решением судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 11 июня 2020 года решение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 21 апреля 2020 года отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в тот же суд.
При новом рассмотрении решением судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 16 июля 2020 года постановление государственного инспектора в области окружающей среды - должностного лица Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики N 232/01/04 от 13 января 2020 года оставлено без изменения.
В жалобе законного представителя ООО "Бренд" Ермолаева О.Ф. поставлен вопрос об отмене решения судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 16 июля 2020 года и постановления государственного инспектора в области окружающей среды - должностного лица Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики N 232/01/04 от 13 января 2020 года по мотивам их незаконности и необоснованности. Заявитель считает, что в действиях ООО "Бренд" отсутствует состав вмененного административного правонарушения, данное дело, в нарушение положений частей 1 и 2 статьи 1.5, части 1 статьи 1.6, частей 1 и 2 статьи 2.2 КоАП РФ рассмотрено без всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела и всех представленных обществом доказательств в их совокупности. Указывает, что ООО "Бренд" не осуществляло выброс вредных веществ в атмосферный воздух, сжигание бытовых отходов и мусора в металлической печи происходило без ведома общества.
Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме, выслушав старшего помощника прокурора Калининской района г. Чебоксары Киркину Н.В., подтвердившую обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ООО "Бренд" к административной ответственности, признав возможным рассмотрение жалобы в отсутствие заявителя, надлежаще извещенного о судебном заседании, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ установлена административная ответственность за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.
Частью 2 статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.
Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" хранение, захоронение и обезвреживание на территориях организаций и населенных пунктов загрязняющих атмосферный воздух отходов производства и потребления, в том числе дурнопахнущих веществ, а также сжигание таких отходов без специальных установок, предусмотренных правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, запрещается.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Из материалов дела следует, что старшим помощником прокурора Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики Киркиной Н.В. 17 декабря 2019 года совместно со специалистом МБУ "Управление экологии г. Чебоксары" ФИО1 и представителем ЧРОО "Российская экологическое общество" ФИО2 проведена проверка соблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления ООО "Бренд", осуществляющим свою хозяйственную деятельность в торговом комплексе "Хевешский", расположенном по адресу: <адрес>.
Проверкой установлен факт сжигания твердых бытовых отходов (пластиковые окна, деревянные изделия, полиэтиленовые изделия, пластмассовая тара и другой бытовой мусор), то есть выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух без соответствующего разрешения в специальной установке индивидуального изготовления из металла, со следами многократного сжигания на территории торгового комплекса "Хевешский", где осуществляется хозяйственная деятельность ООО "Бренд".
Материалами дела установлено, что Торговый комплекс "Хевешский" размещен на земельных участках с кадастровыми номерами N, N, N и в объектах недвижимости с кадастровыми номерами N, N, N, N, собственником которых является ООО "Бренд".
Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для вынесения 19 декабря 2019 года заместителем прокурора Калининского района г. Чебоксары постановления о возбуждении в отношении ООО "Бренд" дела об административном правонарушении и вынесения должностным лицом органа административной юрисдикции постановления от 13 января 2020 года N 232/01/04 о привлечении названного юридического лица к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ.
При новом рассмотрении жалобы законного представителя ООО "Бренд" судья районного суда пришёл к правильному выводу о наличии в действиях ООО "Бренд" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ.
Выводы судьи районного суда о виновности ООО "Бренд" в совершении вмененного административного правонарушения основаны на положениях КоАП РФ, Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и Федерального закона от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ними не имеется.
Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Все доказательства по делу судья оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Так, частности, установленные в ходе проведенной проверки обстоятельства объективно подтверждены не только письменными доказательствами, которым дана надлежащая оценка, но и представленными в вышестоящий суд видеоматериалами, в соответствии с которыми сбор сжигаемых отходов производства и потребления в Торговом комплексе "Хевешский" осуществлялся с помощью погрузчика.
Несогласие заявителя с толкованием судами норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что судьей допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Доводы жалобы в целом направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств. Аналогичные доводы жалобы были предметом проверки предыдущей судебной инстанции, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах.
Доводы заявителя о том, что земельные участки и объекты недвижимости, в которых размещается торговый комплекс "Хевешский" переданы в аренду ООО "Агат", которое заключило с региональным оператором договор N ДПЮЛ -195 на оказание услуг по обращению с коммунальными отходами", не исключают в соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ виновность ООО "Бренд" в совершенном административном правонарушении, поскольку последнее не утратило полномочия по фактическому управлению торговым комплексом, о чем свидетельствует нахождение органов управления Общества по адресу: <адрес>, содержание им подъездных путей, обеспечение доступа и предоставления коммунальных ресурсов, равно как и проведение служебного расследования в соответствии с утвержденными ООО "Бренд" Правилами внутреннего распорядка Торгового комплекса "Хевешский".
Указанное объективно свидетельствует, что ООО "Бренд" участвовало в эксплуатации имущества, в совокупности образующее Торговый комплекс "Хевешский", и как собственник имущества - юридическое лицо, находящееся на территории данного комплекса, имело полномочия и объективную возможность для соблюдения требований Федеральных законов "Об отходах производства и потребления", "Об охране атмосферного воздуха", за нарушение которых частью 1 стаьи 8.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
То обстоятельство, что сжигание отходов производства и потребления осуществлялось в специальной предназначенной для этого установке индивидуального изготовления из металла, которая в установленном порядке не была инвентаризирована в качестве стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих веществ) в атмосферный воздух, существенного значения для дела не имеет.
Таким образом, ООО "Бренд" обоснованно привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.21 КоАП РФ.
Административное наказание назначено ООО "Бренд" в пределах санкции указанной статьи.
Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.
Нарушений процессуальных требований, которые могли бы являться основанием к отмене постановления, при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление государственного инспектора в области окружающей среды - должностного лица Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики N 232/01/04 от 13 января 2020 года и решение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 16 июля 2020 года и по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Бренд" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Чувашской Республики А.В. Голубев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка