Дата принятия: 02 июля 2018г.
Номер документа: 21-420/2018
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 2 июля 2018 года Дело N 21-420/2018
Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу председателя административной комиссии N6 городского округа "Город Хабаровск" Купреева В.А. на решение судьи Центрального районного суда города г.Хабаровска от 25 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ,
установил:
Постановлением административной комиссии N6 городского округа "Город Хабаровск" от 12 марта 2018г. ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ (далее-Учреждение) привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Центрального районного суда города г. Хабаровска от 25 апреля 2018 года постановление административной комиссии отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Председатель административной комиссии N6 городского округа "Город Хабаровск" Купреев В.А. обратился с жалобой в Хабаровский краевой суд, в которой выражает несогласие с решением судьи районного суда, полагает, что постановление коллегиального органа вынесено законно и обоснованно, оснований для его отмены не имелось, просит решение судьи отменить.
Одновременно им заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока на подачу жалобы, которое судом удовлетворено, срок на подачу жалобы восстановлен.
Изучив доводы жалобы, выслушав представителя административной комиссии Сидоренко О.Н, поддержавшую доводы жалобы, защитника юридического лица Заверяева А.Н., полагавшего решение судьи законным и обоснованным, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях (в редакции Закона Хабаровского края от 25.10.2017 N 284) установлена административная ответственность за нарушение правил благоустройства соответствующего поселения, городского округа, указанных в приложении к настоящему Кодексу.
Постановлением коллегиального органа от 12 марта 2018г. ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ было признано виновным в нарушении 26 февраля 2018 года в 9 час. 50 мин. п.п. 4.1.3.1, 4.1.3.2 Правил благоустройства городского округа "Город Хабаровск", утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 17 октября 2017г. N677.
Отменяя постановление о назначении административного наказания, судья районного суда исходил из того, что постановление вынесено с существенными нарушениями, поскольку содержит противоречия в указании пунктов Правил, которые нарушило Учреждение, в описательно-мотивировочной части постановления отсутствует содержание исследованных по делу доказательств, а также постановление не содержит выводов о виновности Учреждения в совершении инкриминируемого административного правонарушения.
Вместе с тем, с таким выводом судьи районного суда согласиться нельзя.
Согласно п.1 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление по делу об административном правонарушении, которое должно отвечать требованиям, установленным ст.29.10 КоАП РФ.
В частности, в силу п.5 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.
Обязанность по указанию в постановлении по делу об административном правонарушении данных сведений может быть исполнена любым способом, в результате которого из текста постановления будет усматриваться, что в результате рассмотрения дела об административном правонарушении административным органом установлено событие правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушении, виновность лица в его совершении, действия лица квалифицированы по конкретной статье и по данной статье назначено административное наказание.
Понятия "резолютивной части" постановления по делу об административном правонарушении и требований к ее содержанию КоАП РФ не содержит.
Вопреки выводам судьи, постановление по делу об административном правонарушении N06/74/2018 от 12 марта 2018г., вынесенное административной комиссией N6 городского округа "Город Хабаровск", содержит сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, ссылку на пункт Правил благоустройства городского округа "Город Хабаровск", утвержденные решением Хабаровской городской Думы от 17 октября 2017г. N677, нарушение которого вменяется лицу, и статью Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, предусматривающую административную ответственность за совершение административного правонарушения, а также мотивированное решение по делу.
Названное постановление не содержит неопределенности относительно лица, привлекаемого к административной ответственности, и квалификации выявленного правонарушения.
Нераскрытие содержания доказательств по делу, на которые в постановлении имеется ссылка, не влияет на существо постановления, при наличии в материалах дела указанных доказательств. Кроме того, судья районного суда имел возможность раскрыть содержание и дать оценку доказательствам при вынесении решения по результатам рассмотрения жалобы.
Вывод судьи районного суда о том, что противоречия в части указанных в постановлении о назначении административного наказания нарушений п.п. 4.1.3.1 и 4.1.3.2 Правил, допущенных Учреждением, являются существенным и неустранимым в судебном заседании нарушением, поскольку согласно протоколу об административной правонарушении Учреждению вменено нарушение только п.4.1.3.2 Правил, является ошибочным.
В силу п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья вправе вынести решение, в том числе об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Следовательно, при наличии оснований полагать, что нарушение пункта 4.1.3.1 Правил Учреждению вменено излишне, судья вправе изменить постановление коллегиального органа, исключив из него указание на его нарушение.
Таким образом, указанные в решение судьи недостатки, не являются существенными, а потому на законность и обоснованность постановления не влияют, их устранение было возможным в судебном разбирательстве.
При таких обстоятельствах решение судьи Центрального районного суда города г.Хабаровска от 25 апреля 2018 года нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене.
Поскольку решение судьи районного суда подлежит отмене, двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности истек, постановление коллегиального органа также подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с истечением срока давности.
Доводы, изложенные в дополнениях к жалобе о том, что на момент рассмотрения судом первой инстанции жалобы на постановление по делу об административном правонарушении оснований для прекращения производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности не имелось, основаны на неверном толковании норм права.
С учетом изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
решил:
постановление административной комиссии N6 городского округа "Город Хабаровск" от 12 марта 2018г. и решение судьи Центрального районного суда города г.Хабаровска от 25 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ отменить.
Производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности
Жалобу председателя административной комиссии N6 городского округа "Город Хабаровск" Купреева В.А. считать удовлетворенной.
Судья Хабаровского краевого суда А.А. Савватеева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
