Постановление Приморского краевого суда от 25 апреля 2018 года №21-420/2018

 
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 25 апреля 2018 года Дело N 21-420/2018
Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя директора краевого государственного казённого учреждения "Приморское Лесничество" Фунтусова К.И. на решение судьи Чугуевского районного суда Приморского края от 28 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Дальнереченсклес",
установила:
постановлением заместителя директора краевого государственного казённого учреждения "Приморское Лесничество" (КГКУ "Приморское лесничество") Фунтусова К.И. от 28 сентября 2017 года общество с ограниченной ответственностью "Дальнереченсклес" (ООО "Дальнереченсклес") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей.
Решением судьи Чугуевского районного суда Приморского края от 28 февраля 2018 года вынесенное в отношении ООО "Дальнереченсклес" постановление отменено, дело направлено на новое рассмотрение на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В жалобе заместитель директора КГКУ "Приморское лесничество" просит решение судьи отменить как незаконное, дело возвратить в районный суд на новое рассмотрение.
Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав объяснения главного юриста КГУП "Приморское лесничество" Пильгун М.В., поддержавшей доводы жалобы, возражения по жалобе защитников ООО "Дальнереченсклес" Касьяника М.А. и Калашниковой О.А., прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 8.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение правил заготовки древесины влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трёх тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела на основании лесной декларации N 1 от ДД.ММ.ГГГГ в ... ООО "Дальнереченсклес" осуществляло выборочную рубку спелых, перестойных насаждений на площади 35,8 га по договору аренды лесного участка N N от 22 октября 2008 года в Уборковском участковом лесничестве. При осмотре лесосеки 10 мая 2017 года установлен факт оставления на лесосеке не вывезенной в установленный срок древесины в количестве 65,0 м3, в том числе: береза белая - 17,0 м3, осина - 33,0 м3, береза желтая - 10,0 м3, ель - 5,0 м3. Оставление в месте рубки не вывезенной древесины противоречит требованиям подпункта "з" пункта 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Минприроды России от 13 сентября 2016 года N 474, о запрете оставлять не вывезенную в установленный срок древесину на лесосеке, а также нарушает пункт 11а договора аренды N N от 22 октября 2008 года об обязанности арендатора - ООО "Дальнереченсклес" использовать лесной участок в соответствии с лесным законодательством.
Установленные в ходе осмотра лесосеки нарушения лесного законодательства послужили основанием для составления в отношении ООО "Дальнереченсклес" 19 мая 2017 года протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и привлечения юридического лица к ответственности по названной статье Кодекса на основании постановления о назначении административного наказания от 28 сентября 2017 года.
Отменяя постановление и возвращая дело об административном правонарушении на новое рассмотрение в административный орган, судья Чугуевского районного суда Приморского края в решении от 28 февраля 2018 года сделал вывод о том, что ООО "Дальнереченсклес" привлечено к административной ответственности по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) на основании пяти постановлений о назначении наказания. Поскольку юридическим лицом заготовка древесины осуществлялась на одном лесном участке, определённом одним договором аренды, в один период времени, нарушения лесного законодательства выявлены в рамках одной проверки, то в отношении общества могло быть вынесено только одно постановление с назначением одного наказания.
Между тем, с указанными выводами судьи Чугуевского районного суда Приморского края согласиться нельзя.
Согласно частям 1 и 3 статьи 16 Лесного кодекса РФ рубками лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) признаются процессы их валки (в том числе спиливания, срубания, срезания), а также иные технологически связанные с ними процессы (включая трелёвку, частичную переработку, хранение древесины в лесу). Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.
Как следует из пункта 11 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утверждённых приказом Минприроды России от 13 сентября 2016 года N 474, рубка лесных насаждений, трелёвка, частичная переработка, хранение, вывоз заготовленной древесины осуществляются лицом, использующим лесной участок в целях заготовки древесины, в течение 12 месяцев с даты начала декларируемого периода согласно лесной декларации. В случае заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений или контракта, указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса РФ, рубка лесных насаждений, трелёвка, частичная переработка, хранение, вывоз осуществляются в течение срока, установленного договором или контрактом соответственно.
Заготовка древесины осуществляется в пределах расчётной лесосеки лесничества, лесопарка по видам целевого назначения лесов, хозяйствам и преобладающим породам (пункт 9 Правил).
Согласно части 1 статьи 4.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.
При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания (часть 2 статьи 4.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
Как видно из материалов дела, нарушения, послужившие основанием для привлечения ООО "Дальнереченсклес" к административной ответственности на основании постановления от 28 сентября 2017 года N 674-05/2017 и других постановлений, вынесенных в отношении юридического лица по части 1 статьи 8.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с нарушением правил заготовки древесины по договору аренды N N от 22 октября 2008 года, выявлены на разных лесотаксационных выделах и лесосечных делянках, имеющих различные местонахождение, площадь и объемы заготовки древесины по разным древесным породам. Работы по заготовке древесины предусмотрены различными технологическими картами. Объектом проведённых контрольных мероприятий являлась проверка соблюдения правил заготовки древесины на различных лесосечных делянках в целях недопущения незаконных рубок, а не исполнение арендатором условий одного договора, как ошибочно посчитал судья.
Вопреки утверждению судьи, тот факт, что лесосеки, на которых выявлены нарушения, используются ООО "Дальнереченсклес" на основании одного договора аренды лесного участка от 22 октября 2008 года N N, не свидетельствует о том, что обществом совершено одно деяние, влекущее одно наказание по части 1 статьи 8.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку объективная сторона вменённого административного правонарушения характеризуется нарушением правил заготовки древесины.
Таким образом, при рассмотрении жалобы ООО "Дальнереченсклес" на постановление по делу об административном правонарушении судьёй районного суда допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах решение судьи Чугуевского районного суда Приморского края от 2 февраля 2018 года не может быть признано законным и обоснованным, а потому подлежит отмене.
Поскольку на момент рассмотрения жалобы должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, срок давности привлечения ООО "Дальнереченсклес"" к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел, не истёк, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в Чугуевский районный суд Приморского края.
Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
постановил:
решение судьи Чугуевского районного суда Приморского края от 28 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Дальнереченсклес" отменить, дело возвратить в Чугуевский районный суд Приморского края на новое рассмотрение.
Судья Е.В. Королева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка