Решение Кемеровского областного суда от 17 февраля 2020 года №21-4/2020

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 февраля 2020 года Дело N 21-4/2020
Судья Кемеровского областного суда Калинко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу врио руководителя территориального органа Росздравнадзора по Кемеровской области-Кузбассу Киселева Н.Г. по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отдела федеральной государственного надзора в г.Кемерово Государственной инспекции труда в Кемеровской области от 13 ноября 2019 г. N 05/15/16/62-19/5 ТО Росздравнадзора по Кемеровской области-Кузбассу признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и подвергнуто административному штрафу в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Заводского районного суда г.Кемерово от 18 декабря 2019 г. данное постановление оставлено без изменения.
В жалобе врио руководителя вышеуказанного юридического лица Киселев Н.Г. просит об отмене судебного решения и прекращении производства по делу ввиду нарушения порядка привлечения к административной ответственности.
Выслушав защитника Нуртдинову Д.Д., поддержавшую жалобу, возражения потерпевшего ФИО3, проверив материалы дела прихожу к следующему.
Исходя из ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при пересмотре дела об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса.
Из материалов дела следует, что что по обращению ФИО3 государственным инспектором труда в Кемеровской области в ТО Росздравнадзора по Кемеровской области-Кузбассу была проведена внеплановая документарная проверка соблюдения трудового законодательства, в ходе которой было исследовано судебное решение, вынесенное по результатам рассмотрения судебной инстанцией индивидуального трудового спора между работником ФИО3 и работодателем ТО Росздравнадзора по Кемеровской области-Кузбассу, допустившим нарушение требований ст.11 Федерального закона 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и Положения "О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим", утвержденным Указом Президента РФ от 01.02.2005 N 113.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения юридического лица ТО Росздравнадзора по Кемеровской области-Кузбассу к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.
Проверяя законность и обоснованность постановления о назначении административного наказания судья районного суда с выводами должностного лица согласился, оставив вынесенное им постановление без изменения.
Между тем судьей районного суда не учтено следующее.
Согласно ст.382 Трудового кодекса РФ индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами.
Исходя из положений ст.356,357 Трудового кодекса РФ, выполняя функцию по надзору и контролю за работодателями, государственная инспекция труда выявляет правонарушения, но не решает трудовые споры, поскольку не является органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.
Однако, государственный инспектор труда, установив в ходе документарной проверки, что индивидуальный трудовой спор разрешен в пользу работника, привлёк к административной ответственности учреждение за не присвоение работнику ФИО3 первого классного чина после 10.02.2018, при этом каких-либо иных нарушений, помимо ст.11 Федерального закона 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и Положения "О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим", утвержденным Указом Президента РФ от 01.02.2005 N 113, которые были предметом судебного разбирательства при разрешении индивидуального трудового спора, государственным инспектором труда установлено не было и в постановлении не приведено.
Указанные обстоятельства не получили оценки в решении судьи районного суда.
Оставлены без внимания и вопросы соблюдения органом государственного контроля (надзора) порядка проведения проверки, том числе правомерность исследования государственным инспектором труда судебного решения, не относящегося в соответствии со ст.11 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" к предмету документарной проверки.
Изложенное свидетельствует о том, что в нарушение ст.24.1,26.1,26.11 КоАП РФ судья районного суда не выяснил все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, не дал полную оценку представленным в дело доказательствам и доводам жалобы, что повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела.
При таких обстоятельствах судебное решение нельзя признать законным и обоснованным, поэтому оно подлежит отмене, а дело с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ возвращению в районный суд на новое рассмотрение, в ходе которого следует устранить перечисленные нарушения, принять законное и обоснованное решение.
Доводы жалобы о неверном определении даты исчисления срока давности привлечения к административной ответственности подлежат проверке и оценке при новом рассмотрении дела, принимая во внимание положения п.14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5, в соответствии с которым случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7,30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Заводского районного суда г.Кемерово от 18 декабря 2019 г. отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе.
Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья А.В. Калинко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка