Решение Приморского краевого суда от 14 января 2015 года №21-4/2015

 
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 14 января 2015 года Дело N 21-4/2015
14 января 2015года г. Владивосток
Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Астахова А.Б. на решение судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 10 ноября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Скируты А.А.,
установил:
постановлением и.о. заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 25 августа 2014 года № 170АП/04-2014 в отношении должностного лица - главного врача КГБУЗ «Уссурийская центральная городская больница» Скируты А.А. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в связи с отсутствием события административного правонарушения.
решением судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 10 ноября 2014 года указанное постановление отменено, дело об административном правонарушении возвращено на новое рассмотрение в Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю.
Не согласившись с решением судьи, защитник Скируты А.А. подал жалобу, в которой ставится вопрос об отмене решения районного суда, как незаконного.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснение защитника Астахова А.Б., заключение прокурора Нишоновой Ф.А., полагавшей, что решение является законным и обоснованным, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены решения судьи Уссурийского районного суда Приморского края.
Ответственность по части 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ наступает за утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 настоящей статьи.
Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать, в том числе информацию о требованиях к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3-6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкцию по ее заполнению.
В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 части 3 статьи 66 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар, должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
Из содержания письма Министерства экономического развития РФ от 19 августа 2014 года № Д28И-1616 «О разъяснении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» следует, что при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар, заказчик обязан в документации об аукционе установить показатели, позволяющие определить соответствие используемых в рамках выполнения работ товаров установленным заказчиком требованиям. Установленное документацией об аукционе на выполнение работы, для выполнения которой используется товар, требование к участнику закупки предоставлять только согласие участника такого аукциона на выполнение работы без информации об используемых товарах не соответствует пункту 3 части 3 статьи 66 Закона № 44-ФЗ.
Согласно материалам дела 30 апреля 2014 года заказчиком КГБУЗ «Уссурийская ЦГБ» на сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0320300149714000245 на право заключения договора на оказание услуг по техническому обслуживанию (ежемесячному и годовому) дизельных генераторных установок, эксплуатируемых структурными подразделениями КГБУЗ «Уссурийская ЦГБ».
В размещенной в единой информационной системе документации об электронном аукционе указано, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие участника такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе. Также в документации об аукционе имеется перечень расходных материалов, которые подлежат использованию при проведении годового технического обслуживания дизельных генераторных установок, в числе которых: воздушный фильтр № 901-047 (1 шт.), топливный фильтр № 26560163 (1 шт.), масляный фильтр № 901-102 (1 шт.), масло моторное 15W-40 (CG-4) (20 л), охлаждающая жидкость ELS (20 л).
Между тем в нарушение подпункта «б» пункта 3 части 3 статьи 66 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ в документации об электронном аукционе заказчиком в качестве требований к содержанию заявки не были указаны конкретные показатели используемого при выполнении работ (оказании услуг) товара.
Отменяя постановление и.о. заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю о прекращении производства по делу, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о том, что поскольку в документации электронного аукциона № 0320300149714000245 заказчиком КГБУЗ «Уссурийская ЦГБ» в требованиях к первым частям заявок не было установлено ни одного значения показателей в отношении используемых товаров при выполнении работ (оказании услуг) при наличии в документации перечня расходных материалов при проведении годового технического обслуживания дизельных генераторных установок, в действиях главного врача КГБУЗ «Уссурийская ЦГБ» Скируты А.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.
С учетом вышеизложенного, довод жалобы о том, что учреждению требовалась услуга, для выполнения которой не нужен определенный товар, основан на неверном толковании норм права.
Поскольку в документации об электронном аукционе КГБУЗ «Уссурийская ЦГБ» установлен перечень необходимых товаров, которые должны использоваться при оказании услуги по проведению годового технического обслуживания дизельных генераторных установок, заказчик в силу прямого указания закона (часть 3 статьи 66 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ) был обязан при установлении требований к содержанию заявки указать конкретные показатели в отношении используемых товаров при выполнении работ (оказании услуг), однако этого не сделал.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенного решения, в ходе рассмотрения протеста прокурора судьей допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 10 ноября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Скируты А.А. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья И.К. Зиганшин



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка