Решение Саратовского областного суда от 08 ноября 2019 года №21-419/2019

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 8 ноября 2019 года Дело N 21-419/2019
Судья Саратовского областного суда Машкова Л.Г.,
при секретаре Кузнецовой Н.А.,
рассмотрев жалобу Шевченко Л.В. на решение судьи Вольского районного суда Саратовской области от 15 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шевченко Л.В.,
установил:
постановлением врио заместителя начальника Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 11 апреля 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Вольского районного суда Саратовской области от 15 августа 2019 года, Шевченко Л.В., как собственник (владелец) транспортного средства, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, Шевченко Л.В. ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу процессуальных решений и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Полагает, что судом не дана оценка нарушению законности получения сведений, составляющих персональные данные, без согласия на их обработку и распространение. Не оценено обстоятельство перевозки военного имущества для нужд Воинских частей МО РФ. Судом не изучено свидетельство о поверке средства автоматической фиксации, указанного в постановлении. Указывает, что постановление было вынесено неуполномоченным лицом. В материалах дела отсутствуют сведения о привлечении ее к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ. Кроме того полагает, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено по истечении срока привлечения к административной ответственности.
Лица, участвующие по делу, в судебное заседание не явились, о рассмотрении жалобы извещены надлежащим образом, об уважительной причине неявки не известили, об отложении судебного заседания не просили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.
Проверив законность и обоснованность вынесенных по делу об административном правонарушении процессуальных решений в полном объеме (часть 3 статьи 30.6 КоАП РФ), исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
В силу части 6 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ плата в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет.
Согласно ч. 8 ст. 31.1 названного Федерального закона размер платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и порядок ее взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года N также установлен размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.
В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.
Частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусмотрено, что повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.
На основании части 3 статьи 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.
Копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
Частью 6 статьи 29.10 КоАП РФ установлено, что в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с примечанием к статье 1.5 КоАП РФ положение части 3 настоящей статьи, закрепляющее принцип презумпции невиновности, не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
К административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 04 апреля 2019 года в 16 часов 04 минуты на 195 км 582 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р228 "Саратов-Волгоград" собственник (владелец) транспортного средства марки "<данные изъяты>", государственный регистрационный номер N, в нарушение части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" допустил повторное движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортными средством.
Данное нарушение зафиксировано работающей в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, "Платон N" (свидетельство о поверке N/П-086-19, действительное до 23 января 2021 года).
Оснований усомниться в правильности показаний специального технического средства не имеется. В связи с чем, отклоняется довод жалобы о неизучении свидетельства о поверке средства автоматической фиксации.
Частью 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Материалами дела об административном правонарушении установлено и никем не оспаривается, что собственником (владельцем) вышеуказанного транспортного средства является Шевченко Л.В.
Из разъяснений, содержащимися в пункте 1.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", следует, что именно собственник транспортного средства должен представить доказательства своей невиновности.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 6 ФЗ N 152 "О персональных данных" обработка персональных данных осуществляется в том числе, в связи с участием лица в конституционном, гражданском, административном, уголовном судопроизводстве, судопроизводстве в арбитражных судах, а так же если обработка персональных данных необходима для исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, подлежащих исполнению в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве (пункт 3.1 указанной статьи).
Таким образом, доводы о получении сведений, составляющих персональные данные, без согласия на их обработку, являются несостоятельными.
В соответствии с пунктом 3 части 7 статьи 31.1 ФЗ N 527 от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, освобождаются: самоходные транспортные средства с вооружением, военная техника, транспортные средства Вооруженных Сил Российской Федерации и иные специальные транспортные средства, осуществляющие перевозки вооружения, военной техники и военного имущества.
Доказательств отнесения принадлежащего Шевченко Л.В. транспортного средства к перечисленным в указанной норме транспортным средствам автором жалобы не представлено.
Доводы жалобы о том, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено неуполномоченным должностным лицом также являются необоснованными.
В соответствии с приказом Ространснадзора от 27 июня 2017 года N ВБ-546фс "Об утверждении положения о центральном межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора федеральной службы по надзору в сфере транспорта" Центральное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, в том числе осуществляет контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о внесении платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая фиксацию административных правонарушений в области соблюдения обязанности по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения большегрузными транспортными средствами путем использования, в установленном порядке работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи или средств фото- и киносъемки, видеозаписи и входящих в систему фотовидеофиксации административных правонарушений в области соблюдения обязанности по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения большегрузными транспортными средствами на территории Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 23.36 КоАП РФ право на вынесение постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ, предоставлено должностным лицам федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный транспортный надзор, уполномоченным на осуществление федерального государственного транспортного надзора, в связи с чем государственный инспектор ЦАФАП Центрального МУГАДН Пильгуй С.Д., на которого приказом начальника Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта N 153-ЛС от 20 июня 2018 года были возложены обязанности заместителя начальника указанного подразделения, был вправе вынести оспариваемое постановление.
Доводы о том, что в материалах дела отсутствуют сведения о привлечении Шевченко Л.В. к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, опровергаются материалами дела, в которых на листе дела N16 такое постановление имеется. Из постановления следует, что Шевченко Л.В. привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 5 000 рублей 18 октября 2018 года за правонарушение, совершенное 10 октября 2018 года. Данное постановление Шевченко Л.В. не обжаловала.
Установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности применяется на момент вынесения постановления о назначении административного наказания. На день вынесения постановления по делу об административном правонарушении в отношении Шевченко Л.В. указанный срок не истек: административное правонарушение совершено 04 апреля 2019 года, а постановление о назначении административного наказания вынесено 11 апреля 2019 года. Истечение срока давности привлечения к административной ответственности на день рассмотрения жалобы на постановление правового значения не имеет.
При таких обстоятельствах, дав надлежащую оценку доказательствам по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, должностное лицо Центрального МУГАДН и судья пришли к законному и обоснованному выводу о совершении Шевченко Л.В. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ.
При рассмотрении дела об административном правонарушении установлены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, не допущено.
Административное наказание Шевченко Л.В. назначено в размере административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ, с учетом положений статей 3.1, 4.1 КоАП РФ. В силу части 3 статьи 28.6 КоАП РФ наказание Шевченко Л.В. обоснованно назначено без составления протокола об административном правонарушении.
Таким образом, оснований для отмены или изменения состоявшихся по данному делу постановления должностного лица и решения судьи по жалобе на постановление не имеется.
Руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Вольского районного суда Саратовской области от 15 августа 2019 года и постановление врио заместителя начальника Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 11 апреля 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ, в отношении Шевченко Л.В., оставить без изменения, жалобу Шевченко Л.В. - без удовлетворения.
Судья Л.Г. Машкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка