Решение Самарского областного суда от 15 апреля 2021 года №21-418/2021

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 апреля 2021 года Дело N 21-418/2021
Судья Самарского областного суда Толмосова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Григоряна С.Б. на определение Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 23 декабря 2021 года, которым отказано в удовлетворении ходатайства Григоряна С.Б. о восстановлении срока обжалования решения начальника ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области Башковатова А.С. от 08.09.2020 года по жалобе на постановление от 03.07.2020 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст. 12.12 КоАП РФ,
установил
Постановление N 18810163200703688742 от 03.07.2020 Григорян С.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.12 КоАП РФ.
Решением начальника ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области Башковатова А.С. от 08.09.2020, постановление N 18810163200703688742 от 03.07.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.12 КоАП РФ в отношении Григоряна С.Б. было оставлено без изменения, а жалоба Григоряна С.Б. без удовлетворения.
Не согласившись с постановлением и решением должностного лица, Григорян С.Б. обратился в Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области с ходатайством о восстановлении процессуального срока на обжалование указанных решения и постановления.
Судьей Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 23 декабря 2020 года, вынесено указанное определение.
Григорян С.Б., не согласившись с определением районного суда, обратился в Самарский областной суд с жалобой, в которой просит определение районного суда отменить.
В судебное заседание Григорян С.Б. не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.
Изучив представленные материалы дела с учетом доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.
В силу статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (определение) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (определений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (определений) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.1 названного кодекса постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
Частью 1 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.
Таким образом, территориальная подсудность рассмотрения дел об административных правонарушениях по жалобам на решения вышестоящих должностных лиц по таким делам определяется в соответствии с частью 1 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по месту рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.
Жалоба Григоряна С.Б. на постановление от 03.07.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.12 КоАП РФ рассмотрена начальником ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области Башковатовым А.С. 08.09.2020 года по адресу: г. Самара, ул. Красноармейская, 135.
Ходатайство Григоряна С.Б., поданное в суд в порядке статей 30.9, 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежала разрешению по месту рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей Железнодорожного районного суда г.Самара.
Судья Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области при рассмотрении 23 декабря 2020 г. ходатайства указанного лица о восстановлении процессуального срока на подачу жалобы на постановление должностного лица и решение вышестоящего должностного лица нарушил правила территориальной подсудности.
Изложенное согласуется с правовой позицией, сформулированной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2020), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10 июня 2020 г. (вопрос N 57).
В силу положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно правовой позиции, приведенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 г. N 623-О-П и от 15 января 2009 г. N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.
Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При таких обстоятельствах определение судьи Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 23 декабря 2020 года об отказе в восстановлении срока обжалования решения начальника ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области Башковатова А.С. от 08.09.2020 года по жалобе на постановление от 03.07.2020 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст. 12.12 КоАП РФ, подлежат отмене, а жалоба направлению на новое судебное рассмотрение.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ судья,
решил:
Определение судьи Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 23 декабря 2020 года об отказе в восстановлении срока обжалования решения начальника ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области Башковатова А.С. от 08.09.2020 года по жалобе на постановление от 03.07.2020 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст. 12.12 КоАП РФ - отменить, ходатайство Григоряна С.Б. направить на новое судебное рассмотрение со стадии принятия жалобы к производству для решения вопроса о подведомственности.
В соответствии со ст. 30.13 КоАП РФ решение Самарского областного суда может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Самарского областного суда А.А. Толмосова
.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка