Решение Севастопольского городского суда от 25 декабря 2020 года №21-418/2020

 
СЕВАСТОПОЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 25 декабря 2020 года Дело N 21-418/2020
Судья Севастопольского городского суда Исаев С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (г. Севастополь, ул. Суворова, д. 20) жалобу Департамента капитального строительства города Севастополя - Фарышева В.А. на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Севастополю Кук Екатерины Валерьевны N от 11 июня 2020 года и на решение судьи Гагаринского районного суда города Севастополя от 30 сентября 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Департамента капитального строительства города Севастополя,
установил:
постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Севастополю Кук Е.В. N от 11 июня 2020 года Департамент капитального строительства города Севастополя признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
На данное постановление должностного лица защитник Департамента капитального строительства города Севастополя - Фарышев В.А. подал жалобу в Гагаринский районный суд города Севастополя.
Решением судьи Гагаринского районного суда г. Севастополя от 30.09.2020 г. жалоба защитника Департамента капитального строительства города Севастополя - Фарышева В.А. оставлена без удовлетворения, оспариваемое постановление - без изменения.
Не согласившись с указанными постановлением должностного лица и решением суда, защитник Департамента капитального строительства города Севастополя - Фарышев В.А. подал в адрес Севастопольского городского суда жалобу, в которой просит признать незаконными и отменить состоявшийся судебный акт и постановление о назначении административного наказания, а производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
В обоснование доводов жалобы заявитель указывает на то, что Департамент письмом от 09.06.2020 за N 3429/01-05-01.1-39/02/20 на вышеуказанное требование уведомил Межрайонный ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю о принятых со стороны Департамента исчерпывающих мерах, направленных на расселение граждан - жильцов вышеуказанных квартир и об объективных основаниях, исключающих возможность исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, в срок. Данное письмо было получено судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю Сильвеструк Е.В. 09.06.2020, о чем свидетельствует отметка на сопроводительном письме.
Несмотря на полученные от Департамента сведения, судебным приставом - исполнителем Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств 09.06.2020, в 10 час. в отношении Департамента составлен протокол об административном правонарушении N
В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются место, время совершения и событие административного правонарушения. Данные сведения отсутствуют в протоколе.
В соответствии с ч. 4.1 КоАП РФ копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Вышеуказанные требования законодательства были грубо нарушены должностными лицами Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю, в связи с чем Департамент был лишен возможности предоставить свои возражения и замечания на протокол.
В соответствии с п.п. 2, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны дата и место рассмотрения дела, а также мотивированное решение по делу.
Вместе с тем, в оспариваемом постановлении отсутствуют как сведения о месте рассмотрения дела, так и мотивированное решение по делу (в мотивировочной части не указано на кого именно наложен административный штраф, и за совершение какого именно административного правонарушения).
Кроме того, в связи с отказом собственников <адрес> жилого <адрес> в <адрес> от переселения необходимые для переселения документы запрошены в ГКП "БТИ", ЕИРЦ и Росреестре. Согласно свидетельства о праве собственности на жилье от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Фондом коммунального имущества Севастопольского городского совета, собственниками квартиры являлись Мкртычев Р. Г., Мкртычев А. Р. и Мкртычев В. А.. По сведениям <адрес>, Мкртычев Р.Г. умер ДД.ММ.ГГГГ. ГУП "БТИ" содержит сведения о наличии зарегистрированного права собственности за умершим, при этом какие-либо сведения о регистрации прав собственности после ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения о гражданах, принявших наследство после умершего Мкртычева Р.Г., также отсутствуют. Таким образом, проект соглашения будет подготовлен и направлен собственникам после регистрации права собственности в соответствии с требованиями законодательства.
К нанимателям <адрес> Департаментом подано исковое заявление о признании утратившими права пользования жилым помещением с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения. Гражданское дело N находится в производстве Ленинского районного суда г. Севастополя.
Жалоба подана в установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срок, в связи с чем, подлежит рассмотрению по существу.
В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились о времени и месте судебного разбирательства дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, что не является препятствием для рассмотрения жалобы, в силу п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ.
Проверив материалы дела в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.
Установление виновности предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия).
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Как следует из материалов дела, Департамент капитального строительства г. Севастополя является должником по исполнительному производству N-ИП, возбужденному 09 августа 2019 года на основании исполнительного листа N от 28.01.2019 года, выданного Гагаринского районным судом г. Севастополя, вступившему в законную силу 16.04.2019 года. Согласно указанному решению Департамент капитального строительства обязан расселить граждан-жильцов квартир N многоквартирного жилого <адрес> в <адрес>.
В установленный срок требования исполнительного документа Департамент капитального строительства г. Севастополя в добровольном порядке выполнены не были, 05 июня 2020 года вынесено требование об исполнении требований исполнительного листа в срок до 08.06.2020 года.
В связи с изложенными обстоятельствами 09 июня 2020 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по г. Севастополю в отношении Департамента капитального строительства г. Севастополя составлен протокол об административном правонарушении N, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Постановлением и.о. начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю Кук Е.В. от 11 июня 2020 года Департамент капитального строительства г. Севастополя признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в сумме 30.000 рублей, которое было оставлено без изменения решением судьи Гагаринского районного суда г. Севастополя от 30.09.2020 г.
Признав исследованные доказательства достаточными, и оценив их в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, должностное лицо административного органа и судья Гагаринского районного суда г. Севастополя сделали правильный вывод о том, что в действиях Департамента капитального строительства г. Севастополя усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
Таким образом, юридическое лицо привлечено к ответственности за то, что являясь должником, не исполнило требование неимущественного характера, содержащееся в исполнительном документе в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения требования об исполнении судебного акта.
Действия Департамента капитального строительства г. Севастополя квалифицированы правильно, состав и событие административного правонарушения имеют место, вина в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении.
Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что материалами дела не подтвержден факт принятия заявителем исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства.
Доводы жалобы о предпринятых должником мерах, направленных на выполнение требований исполнительного документа не свидетельствуют об отсутствии вины Департамента капитального строительства г. Севастополя в совершении административного правонарушения, поскольку они не привели к исполнению решения суда в установленный срок, являются недостаточными и не освобождают Департамент капитального строительства г. Севастополя от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
На основании ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения требований исполнительного документа неимущественного характера в срок, установленный для исполнения, также не предоставлено. Департаментом капитального строительства г. Севастополя надлежащим образом не подтверждено, что неисполнение требований исполнительного документа неимущественного характера вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне ее контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от нее в целях надлежащего исполнения.
Совершенное правонарушение с учетом ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", ст. 13 ГПК РФ, положений Федерального закона "Об исполнительном производстве" посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в виде пренебрежительного отношения должника к исполнению своих публично-правовых обязанностей.
Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу постановления должностного лица и решения судьи, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.
Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, -
решил:
постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Севастополю Кук Екатерины Валерьевны N от 11 июня 2020 года и решение судьи Гагаринского районного суда города Севастополя от 30 сентября 2020 года - оставить без изменения, а жалобу защитника Департамента капитального строительства города Севастополя - Фарышева В.А. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу после его вынесения.
Судья С.Н. Исаев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка