Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 01 июня 2020 года №21-418/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 1 июня 2020 года Дело N 21-418/2020
N...
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,
при секретаре Галимовой З.М.,
рассмотрев жалобу Путенихина А.В. на постановление административной комиссии при Администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан N... от 26 ноября 2019 года и решение судьи Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 06 февраля 2020 года, которым:
постановление административной комиссии при Администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан N... от 26 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Путенихина Александра Валентиновича оставлено без изменения, его жалоба - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛА:
постановлением административной комиссии при Администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан (заместитель председателя ФИО1.) N... от 26 ноября 2019 года индивидуальный предприниматель Путенихин А.В. (далее - ИП Путенихин А.В., Путенихин А.В.) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, и привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. за нарушение постановления Администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан от 30 мая 2017 года N 721 (с изменениями внесенными постановлением Администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан от 09 августа 2019 года N 1039) "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов (объектов по оказанию услуг) на территории муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан" (далее - Постановление N 721), выразившееся в организации торговли продуктами питания из помещения нестационарного торгового павильона на территории общего пользования по адресу: ..., в неустановленном для этих целей месте, что выявлено 29 октября 2019 года в 12.20 час, чем нарушено благоустройство города (административный материал административной комиссии при Администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан).
Решением судьи Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 06 февраля 2020 года по жалобе Путенихина А.В. постановление административной комиссии при Администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан N... от 26 ноября 2019 года оставлено без изменения (л.д. 69-70).
Не соглашаясь с постановлением административной комиссии N... от 26 ноября 2019 года и решением судьи городского суда от 06 февраля 2020 года, Путенихин А.В. обжаловал их в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая отменить, производство по делу прекратить. Указывается, что спорная ситуация по ведению им, полагает, законной торговой деятельности на территории розничного рынка, который был ликвидирован 30 июня 2019 года без уведомления заинтересованных сторон, решается в Арбитражном суде Республики Башкортостан.
Путенихин А.В., представитель административной комиссии на рассмотрение жалобы не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно, надлежащим образом. От Путенихина А.В. имеется письменное ходатайство о рассмотрении дела без его участия, которое подлежит удовлетворению. От административной комиссии имеется согласие на рассмотрение дела в отсутствие его представителя.
При данных обстоятельствах прихожу к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно статье 13.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях осуществление, организация уличной торговли или оказания бытовых услуг на территории общего пользования в неустановленных для этих целей местах влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до полутора тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Постановлением Правительства Российской Федерации N 772 от 29 сентября 2010 года утверждены Правила включения нестационарных объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов.
В соответствии с пунктом 2 названного постановления Правительства Российской Федерации N 772 от 29 сентября 2010 года включение объектов в схему размещения осуществляется органом местного самоуправления по согласованию с федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющими полномочия собственника имущества.
Постановлением Администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан от 30 мая 2017 года N 721 (с изменениями внесёнными постановлением Администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан от 09 августа 2019 года N 1039) утверждена Схема размещения нестационарных торговых объектов, расположенных на территории муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан.
Схема размещения нестационарных торговых объектов, расположенных на территории муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан разработана в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах Государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Законом Республики Башкортостан от 14 июля 2010 г. N 296-з "О регулировании торговой деятельности в Республике Башкортостан", постановлением Правительства Республики Башкортостан от 11 апреля 2011 года N 98 "О порядке разработки и утверждения органами местного самоуправления схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Республики Башкортостан".
Схема размещения нестационарных торговых объектов представляет собой перечень территорий муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан, включая в себя земельные участки, здания, строения, сооружения, находящиеся в государственной собственности или муниципальной собственности или государственная собственность, на которые не разграничена для размещения на них нестационарных торговых объектов. В схему могут включаться территории, уже занятые нестационарными торговыми объектами, так и свободные, планируемые к размещению на них указанных объектов.
Как следует из материалов дела, протоколом об административном правонарушении N... от 06 ноября 2019 года члена административной комиссии при Администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан в отношении ИП Путенихина А.В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, за организацию торговли продуктами питания из помещения нестационарного торгового павильона на территории общего пользования по адресу: ..., в неустановленном для этих целей месте (л.д. 61).
При составлении протокола в объяснениях и при рассмотрении дела Путенихин А.В. показал, что с 2004 года по адресу: ... возле бывшего "..." расположен торговый павильон "...", который представляет собой нестационарный недвижимый объект, в котором им осуществляется торговля продуктами питания. До 01 июля 2019 года им осуществлялась плата за аренду земли под павильоном МУП "...", которому отдали эту территорию и который в сентябре 2019 года был ликвидирован. Им была подана заявка в отдел торговли о включении его павильона в схему размещения нестационарных непередвижных объектов на территории муниципального района Белебеевский район в указанном месте, в чем ему было отказано.
Согласно имеющейся в материалах дела фототаблице, приобщенной к акту об обнаружении административного правонарушения, 29 октября 2019 года зафиксировано размещение нестационарного павильона "...". Данные фотографии, которыми зафиксированы обстоятельства, имеющие отношение к событию правонарушения по настоящему делу, являются относимыми и допустимыми доказательствами.
При таких обстоятельствах судья первой инстанции правильно признал постановление административной комиссии законным и обоснованным, поскольку установлено, что ИП Путенихин А.В. организовал торговлю продуктами питания из помещения нестационарного торгового павильона на территории общего пользования в неустановленном для этих целей месте.
Вывод о виновности ИП Путенихина А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, является правильным, основанным на проверенных в судебном заседании доказательствах, должный анализ и правильная оценка которым даны в судебном постановлении.
Юридическая оценка действиям ИП Путенихина А.В. по статье 13.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях дана правильная. Наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией вмененной статьи.
Наличие у заявителя спора в Арбитражном суде Республики Башкортостан не является основанием, влекущим отмену состоявшихся по настоящему делу актов.
Порядок привлечения к административной ответственности в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности соблюден. Протокол об административном правонарушении составлен и постановление вынесено административной комиссией с участием Путенихина А.В.
Жалоба судьей городского суда рассмотрена с участием Путенихина А.В., представителя административной комиссии Тимербаевой З.Р.
Существенных нарушений процессуальных норм, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену постановления административной комиссии и решения судьи первой инстанции, по делу не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
постановление административной комиссии при Администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан N... от 26 ноября 2019 года и решение судьи Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 06 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Путенихина Александра Валентиновича оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанных судов.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан З.Р. Абземилова
Справка:
судья городского суда Артемьев В.Е.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка