Решение Иркутского областного суда от 08 июля 2019 года №21-418/2019

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 08 июля 2019 года Дело N 21-418/2019
Судья Иркутского областного суда Полозова Н.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора ООО УК "Жилкомцентр" Р. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 19 апреля 2019 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО УК "Жилкомцентр",
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя руководителя службы государственного жилищного надзора Иркутской области Д. от 13 февраля 2019 г. ООО УК "Жилкомцентр" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.
Решением судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 19 апреля 2019 г. постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба защитника Усова Е.С.- без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, генеральный директор ООО УК "Жилкомцентр" Р. просит отменить решение судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 19 апреля 2019 г., ссылаясь на его незаконность, освободить ООО УК "Жилкомцентр" от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В своей жалобе директор ООО УК "Жилкомцентр" Р. не ставит вопрос об отмене постановления заместителя руководителя службы государственного жилищного надзора Иркутской области от 13 февраля 2019 г., однако, в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Генеральный директор ООО УК "Жилкомцентр" Р., защитник Усов Е.С. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрении жалобы извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляли, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Данное требование Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО УК "Жилкомцентр" должностным лицом и судьей районного суда соблюдено.
В соответствии со статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме (часть 1 статьи 161 ЖК РФ).
В соответствии с частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в данном случае - собственников помещений в многоквартирном доме) за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме (часть 1 статьи 162 ЖК РФ).
В силу пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме предусмотрено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.
Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170, в которых абз. 4 разд. 2 определяет, что текущий ремонт здания включает комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей.
В соответствии со статьей 36 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.
Из материалов дела усматривается, что в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной на основании приказа заместителя председателя комитета - начальника управления ЖКХ комитета по управлению Октябрьским округом администрации г. Иркутска N 704-22-131/18 от 27 ноября 2018 г. выявлены следующие нарушения правил содержания общего имущества многоквартирного дома N 41А по ул. Депутатская в г. Иркутске: имеется неисправность козырька, расположенного над входом в подъезд N 2, а именно повреждение шиферного покрытия; нарушено остекление на лестничных клетках в первом и втором подъездах многоквартирного дома, а именно имеются разбитые стекла, отсутствует остекление во второй нитке остекления, остекление рам произведено отдельными кусками, фрамуги не закрываются; тамбурная дверь подъезде N 2 находится в неисправном состоянии: закрывается не полностью, щели в отдельных соединениях элементов между собой; на тамбурной двери в подъезде N 2 имеется отслоение и разрушение краски дверного полотна; не обеспечено устранение повреждения пола в тамбуре подъезда N 2, а именно: в месте ввода инженерных коммуникаций в дом полностью нарушено половое покрытие.
По результатам данной проверки 26 декабря 2018 г. составлен акт N143/18, на основании которого 13 декабря 2019 г. должностным лицом - заместителем руководителя службы государственного жилищного надзора Иркутской области Д. в отношении ООО УК "Жилкомцентр" составлен протокол об административном правонарушении по статье 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении Номер изъят от 30 января 2019 г., заявлением Т. от 15 ноября 2018 г., приказом о проведении внеплановой выездной проверки Номер изъят от 27 ноября 2018 г., актом проверки юридического лица Номер изъят от 26 декабря 2018 г., договором N Деп41а/2016 о возмездном оказании услуг по содержанию и текущему ремонту многоквартирного дома от 29 июня 2016 г., перечнем работ и услуг по содержанию общего имущества собственников помещений в МКД (зимний период), копией Устава ООО УК "Жилкомцентр", выпиской из ЕГРЮЛ ООО УК "Жилкомцентр".
Названные доказательства оценены должностным лицом и судьей в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, действия ООО УК "Жилкомцентр" образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Не влияют на законность принятых актов доводы жалобы о том, что судом не принято во внимание то обстоятельство, что должностным лицом приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, поскольку совокупность представленных в дело доказательств свидетельствует о недостаточности принятых юридическим лицом мер для обеспечения надлежащего содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений.
Постановление о привлечении ООО УК "Жилкомцентр" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Существенных нарушений процессуальных требований административного законодательства, препятствовавших полно и объективно рассмотреть дело и влекущих по своим правовым последствиям отмену постановления должностного лица и судьи районного суда по делу не допущено.
Административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей назначено ООО УК "Жилкомцентр" в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения.
Доводы жалобы о малозначительности совершенного юридическим лицом административного правонарушения не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения ООО УК "Жилкомцентр" от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
По существу доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых актов, поскольку они направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, правильность оценки доказательств сомнений не вызывает.
При таких обстоятельствах постановление должностного лица и состоявшееся по делу решение судьи являются законными, обоснованными и мотивированными.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену состоявшихся по делу актов, не установлено, оснований для удовлетворения жалобы по изложенным в ней доводам не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
постановление заместителя руководителя службы государственного жилищного надзора Иркутской области от 13 февраля 2019 г. и решение судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 19 апреля 2019 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО УК "Жилкомцентр" оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО УК "Жилкомцентр" Р. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья Н.Ф. Полозова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка