Решение Иркутского областного суда от 17 августа 2017 года №21-418/2017

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
от 17 августа 2017 года Дело N 21-418/2017
 
г. Иркутск 17 августа 2017 года
Судья Иркутского областного суда Медведева Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Иркутской области М. на решение судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 18 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 15 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области» Верещак А.Г.,
У С Т А Н О В И Л:
постановлением Номер изъят заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Иркутской области М. от 01 декабря 2016 года начальник ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Иркутской области Верещак А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.
Решением судьи Ангарского городского суда Иркутской области Пермякова Е.В. от 18 апреля 2017 года данное постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Иркутской области от 01 декабря 2016 года о привлечении начальника ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Иркутской области Верещак А.Г. к административной ответственности по статье 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменено, Верещак А.Г. освобожден от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью административного правонарушения, Верещак А.Г. объявлено устное замечание, производство по делу прекращено.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, заместитель руководителя Управления Федерального казначейства по Иркутской области М., не соглашаясь с решением судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 18 апреля 2017 года, просит об его отмене, поскольку в данном случае отсутствуют основания для признания деяния малозначительным, и принятии по делу нового судебного акта либо возвращении дела на новое рассмотрение в тот же суд.
О месте и времени рассмотрения Иркутским областным судом жалобы начальник ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Иркутской области Верещак А.Г., заместитель руководителя Управления Федерального казначейства по Иркутской области М. извещены надлежаще, однако, в судебное заседание не явились, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу без участия названных лиц.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судебное дело по жалобе, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Заместитель руководителя Управления Федерального казначейства по Иркутской области, рассматривая 01 декабря 2016 года данное дело об административном правонарушении, пришел к обоснованному выводу, что действия начальника ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Иркутской области Верещак А.Г. (в соответствии с пунктом 4.6 Устава ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Иркутской области, утвержденного приказом ФСИН России от 26 января 2011 года Номер изъят, осуществляющего общее руководство деятельностью и несущий персональную ответственность за ее результаты, обладающий правом первой подписи финансовых документов, заключения договоров, соглашений и контрактов, и осуществляющий другие полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами), выразившиеся в несвоевременном исполнении в срок не позднее 23 сентября 2016 года обязанности представить в отдел № 1 УФК по Иркутской области сведения о принятом бюджетном обязательстве Номер изъят от 08 ноября 2016 года, возникшем вследствие заключения государственного контракта от 20 сентября 2016 года Номер изъят с ООО В. на поставку материальных запасов на сумму 1 481 780 рублей (фактически сведения предоставлены 08 ноября 2016 года), являются нарушением статей 161, 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 8 Порядка учета территориальными органами Федерального казначейства бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета, утвержденного приказом Минфина России от 30 декабря 2015 года № 221н «О Порядке учета территориальными органами Федерального казначейства бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета».
Данный вывод заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Иркутской области, приведенный в постановлении о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, в отношении должностного лица Верещак А.Г. от 01 декабря 2016 года основан на имеющихся в деле доказательствах, исходя из конкретных обстоятельств дела, которым дана соответствующая правовая оценка.
Вместе с тем, в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.
Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Решением судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 18 апреля 2017 года постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Иркутской области от 01 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении начальника ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Иркутской области Верещак А.Г. отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено за малозначительностью, Верещак А.Г. освобожден от административной ответственности, суд ограничился в отношении него устным замечанием.
Между тем, признаков малозначительности совершенное начальником ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Иркутской области Верещак А.Г. правонарушение не содержит, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании должностным лицом требований законодательства в сфере бюджетной системы Российской Федерации и невыполнении своих публично-правовых обязанностей в сфере осуществления учета и контроля за соблюдением бюджетного законодательства.
Оснований для прекращения за малозначительностью делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 15 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области» Верещак А.Г. не имелось, соответственно решение судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 18 апреля 2017 года нельзя признать законным и обоснованным.
С учетом изложенного, решение судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 18 апреля 2017 года делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 15 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области» Верещак А.Г. подлежит отмене, дело направлению на новое рассмотрение в Ангарский городской суд.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
решение судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 18 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 15 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области» Верещак А.Г. отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Ангарский городской суд.
Жалобу заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Иркутской области М. удовлетворить.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья Н.И. Медведева



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка