Дата принятия: 02 июля 2018г.
Номер документа: 21-417/2018
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 2 июля 2018 года Дело N 21-417/2018
Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу защитника Калининой Е.А. на постановление административной комиссии N6 городского округа "Город Хабаровск" N 06/37/2018 от 12 февраля 2018г. и решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 24 мая 2018г. по жалобе по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении Краевого государственного казенного учреждения "Центр по развитию семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, и постинтернатному сопровождению",
УСТАНОВИЛ:
постановлением административной комиссии N6 городского округа "Город Хабаровск" N 06/37/2018 от 12 февраля 2018г. КГКУ "Центр по развитию семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, и постинтернатному сопровождению" (далее - Учреждение) привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 24 мая 2018г. постановление административной комиссии оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Хабаровский краевой суд, защитник КГКУ "Центр по развитию семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, и постинтернатному сопровождению" Калинина Е.А. просит постановление коллегиального органа отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительность инкриминируемого правонарушения.
Председатель административной комиссии N6, законный представить КГКУ "Центр по развитию семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, и постинтернатному сопровождению" Кондрашина Е.В., будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.
Изучив доводы жалобы, заслушав представителя коллегиального органа Сидоренко О.Н., полагавшую постановление и судебное решение законными и обоснованными, а также защитника Калинину Е.А., которая в судебном заседании доводы жалобы поддержала и просила постановление по делу об административном правонарушении и судебное решение отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного деяния, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях (в редакции Закона Хабаровского края от 25.10.2017 N 284) установлена административная ответственность за нарушение правил благоустройства соответствующего поселения, городского округа, указанных в приложении к настоящему Кодексу.
Согласно п.4.2.2 Правил благоустройства городского округа "Город Хабаровск", утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 17.10.217 N 677 (далее - Правила), содержание фасадов зданий (включая жилые дома) и сооружений включает в себя, в том числе, уборку снега, сосулек с крыш, карнизных свесов, балконов, защитных козырьков, навесов и иных выступающих конструкций зданий, строений и сооружений.
Из материалов дела следует, что 29 января 2018г. в 13 час. 23 мин. КГКУ "Центр по развитию семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, и постинтернатному сопровождению" в нарушении п.4.2.2 Правил не предприняло мер по очистке крыши здания по ул.Ленинградской, 11 в г.Хабаровске от снега.
Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения КГКУ "Центр по развитию семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, и постинтернатному сопровождению" к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.
Факт совершения юридическим лицом указанного административного правонарушения заявителем не оспаривается и подтверждается имеющимися в деле доказательствами, оценка которых произведена в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, и в своей совокупности они свидетельствуют о несоблюдении КГКУ "Центр по развитию семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, и постинтернатному сопровождению" п.4.2.2 Правил, а как следствие, о наличии в его действиях состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.
Судьей первой инстанции правильно определены имеющие значение для дела обстоятельства, исследованы все представленные по делу доказательства, Оснований не согласиться с выводами суда не имеется, поскольку они подтверждаются материалами дела.
В связи с тем, что Учреждение не выполнило требования Правил, касающиеся обязательной уборки снега и сосулек с крыш, доводы о приятии всех возможных мер, направленных на ограждение опасных участков под крышей здания, информирование сотрудников о запрете прохождения под ним, а также ссылки на наличие государственного контракта, предметом которого является разработка проекта по капитальному ремонту здания, не являются основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности, поскольку при обстоятельствах, установленных по делу, принятые им меры, явились недостаточными.
Доводы защитника о том, что должностным лицом, проводившим осмотр территории были нарушены требования, предусмотренные ст.27.8 КоАП РФ, а именно: в ходе проведения проверки не был составлен протокол осмотра помещений (объектов) в соответствии со ст.27.8 КоАП РФ, а сам осмотр проведен без извещения представителя юридического лица, не могут служить основанием для отмены оспариваемых постановления и судебного решения, поскольку, как усматривается из материалов дела, мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренная ст.27.8 КоАП РФ, в рамках производства по настоящему делу, не применялась. 29 января 2018г. ведущим специалистом отдела муниципального контроля в сфере благоустройства управления административно-технического контроля администрации г.Хабаровска проведена проверка, по результатам которой составлена информация о результатах проведения планового (рейдового) осмотра, обследования земельных участков с указанием всех выявленных нарушений.
Вопрос о возможности применения института малозначительности был разрешен судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление, при этом вывод об отсутствии повода для применения положений ст.2.9 КоАП РФ мотивирован. Оснований не согласиться ним не имеется.
Доказательств наличия каких-либо исключительных обстоятельств, препятствующих надлежащему исполнению юридическим лицом своих публично-правовых обязанностей и позволяющих квалифицировать данное правонарушение как малозначительное, материалы дела не содержат, к жалобе также не приобщено.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ правонарушениях для данной категории дел.
Вместе с тем имеются основания для изменения состоявшихся по делу постановлений в части назначенного Учреждению наказания.
В силу ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Санкция ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях предусматривает наказание для юридических лиц в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от 10 000 до 20 000 рублей.
Постановлением административной комиссии от 12 февраля 2018г. КГКУ "Центр по развитию семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, и постинтернатному сопровождению" назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, при этом вывод коллегиального органа о назначении данного вида наказания должным образом не мотивирован, напротив учтено отсутствие, в частности, отягчающих наказание обстоятельств по делу.
При таких обстоятельствах, учитывая привлечение юридического лица к административной ответственности впервые, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, назначенное Учреждению административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей нахожу не соответствующим характеру совершенного административного правонарушения и с учетом конкретных обстоятельств дела считаю возможным, не выходя за пределы санкции ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, назначенный вид административного наказания в виде штрафа заменить на предупреждение.
С учетом изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление административной комиссии N6 городского округа "Город Хабаровск" N 06/37/2018 от 12 февраля 2018г. и решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 24 мая 2018г. по жалобе по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении Краевого государственного казенного учреждения "Центр по развитию семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, и постинтернатному сопровождению" изменить, наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей заменить наказанием в виде предупреждения.
В остальной части постановление от 12 февраля 2018г. и судебное решение от 24 мая 2018г. оставить без изменения, а жалобу защитника Калининой Е.А. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда А.А. Савватеева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
