Решение Иркутского областного суда от 17 августа 2017 года №21-417/2017

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
от 17 августа 2017 года Дело N 21-417/2017
 
г. Иркутск 17 августа 2017 года
Судья Иркутского областного суда Медведева Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора филиала «ВостСибаэронавигация» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» Покатилова В.Г., жалобе главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Иркутской области Я. на решение судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 27 июня 2017 года об отмене определения начальника отдела - главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Иркутской области Я. № 8 от 21.04.2017 года,
У С Т А Н О В И Л:
Определением начальника отдела - главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Иркутской области Я. № 8 от 21.04.2017 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора филиала «ВостСибаэронавигация» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» Покатилова В.Г.
Решением судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 27 июня 2017 года указанное определение отменено, материалы направлены на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Иркутской области.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, директор филиала «ВостСибаэронавигация» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» Покатилов В.Г., Главный государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Иркутской области Я. просят об отмене данного судебного акта как не законного и не обоснованного.
О месте и времени рассмотрения Иркутским областным судом жалобы директор филиала «ВостСибаэронавигация» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» Покатилов В.Г., главный государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Иркутской области Я. извещены надлежаще, однако, в судебное заседание не явились, об отложении слушания дела не заявляли, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу без их участия.
В судебном заседании защитник директора филиала «ВостСибаэронавигация» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» Покатилова В.Г. по доверенности Ткаченко Л.В. доводы жалобы Покатилова В.Г. и должностного лица поддержала в полном объеме, просит их удовлетворить.
В судебном заседании представитель Байкалькой территориальной организации федерального профсоюза авиационных диспетчеров России по доверенности Ч. с жалобами не согласился, считает их не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях представленные материалы, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Данное требование судьей Кировского районного суда г. Иркутска соблюдено.
Согласно статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обращения граждан или юридических лиц являются поводами к возбуждению дела об административном правонарушении (пункт 3 части 1) и подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, которые при наличии достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, могут возбудить дело об административном правонарушении (части 2 и 3); в случае же отказа в возбуждении данного дела указанными должностными лицами выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (часть 5).
Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, предусмотрены статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статьей 5.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена ответственность за не предоставление работодателем или лицом, его представляющим, в срок, установленный законом, информации, необходимой для проведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения.
Из материалов дела усматривается, что 21 апреля 2017 г. начальником отдела - главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Иркутской области вынесено определение, которым в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статье 5.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора филиала «ВостСибаэронавигация» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» Покатилова В.Г. отказано в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Обосновывая отказ в возбуждении дела об административном правонарушении должностное лицо в определении указало, что копия коллективного договора Е. была предоставлена 21.10.2016 года, то есть бездействие Покатиловым В.Л. не допущено, соответственно, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.
Вместе с тем, как обоснованно указано в оспариваемом решении судьи Кировского районного суда г. Иркутска должностным лицом не дана оценка обстоятельствам, связанным с неоднократными обращениями Е. к руководителю филиала «ВостСибаэронавигация» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» Покатилову В.Г. с заявлениями о выдаче копии коллективного договора, не проверено представление в установленные законом сроки запрашиваемой информации, обеспечение доступа Е. как руководителя профсоюзной организации к такой информации.
Соответственно, главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Иркутской области Я. значимые для разрешения дела по существу обстоятельства установлены не были, требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушением не выполнены, вывод об отсутствии в действиях руководителя филиала «ВостСибаэронавигация» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» Покатилова В.Г. состава административного правонарушения является преждевременным и не мотивированным.
Доводы жалоб о том, что Байкалькая территориальная организация федерального профсоюза авиационных диспетчеров России не является потерпевшим по делу, а следовательно не наделена правом обжалования определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении правильно отклонены судьей Кировского районного суда г. Иркутска как не соответствующие требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований не согласиться с данными выводами не имеется.
Иные доводы заявителей направлены на переоценку исследованных судьей первой инстанции доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы судьи, в связи с чем, подлежат отклонению как несостоятельные.
Существенных нарушений процессуальных требований административного законодательства, препятствовавших полно и объективно рассмотреть дело, и влекущих по своим правовым последствиям отмену решения Кировского районного суда г. Иркутска по делу не допущено
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
решение судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 27 июня 2017 года об отмене определения начальника отдела - главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Иркутской области Я. № 8 от 21.04.2017 года оставить без удовлетворения.
Жалобу директора филиала «ВостСибаэронавигация» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» Покатилова В.Г., жалобу главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Иркутской области Я. оставить без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья Н.И. Медведева



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка