Решение Кемеровского областного суда от 08 июля 2019 года №21-416/2019

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 8 июля 2019 года Дело N 21-416/2019
Судья Кемеровского областного суда Калинко А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Шалаевой О.М. по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью "Водоресурс" (далее ООО "Водоресурс"),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора Кемеровской области в области охраны окружающей среды от 14.03.2019 NВ-103-в ООО "Водоресурс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.14 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.
Решением судьи Мысковского городского суда Кемеровской области от 28.05.2019 указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе заявитель Шалаева О.М. просит об отмене состоявшихся по делу актов и прекращении производства по делу, считая их незаконными и необоснованными.
Участвующие в деле лица надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайства об отложении судебного заседания не заявили, в связи с чем, жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.8.14 КоАП РФ нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты влечет административную ответственность.
Как следует из материалов дела следует основанием привлечения ООО "Водоресурс" к административной ответственности по ч.1 ст.8.14 КоАП РФ послужило выявленное Новокузнецкой межрайонной природоохранной прокуратурой 22.02.2019 нарушение требований п.6 ч.2 ст.39, ч.1 ст.44 Водного Кодекса РФ, ч.4 ст.23 Федерального закона от 10.01.2002 N7-ФЗ "Об охране окружающей среды", выразившееся в осуществлении в период 2018-2019 года сброса загрязняющих веществ в составе сточных вод по выпуску N1 в р.Большая Тетенза в отсутствии разрешения органа исполнительной власти, осуществляющего государственное управление в области охраны окружающей среды.
Проверяя законность и обоснованность вынесенного постановления, судья городского суда согласился с выводами должностного лица о наличии в действиях ООО "Водоресурс" состава административного правонарушения, при этом не учёл, что положения ч.4 ст.23 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ, нарушения которых вменено юридическому лицу, устанавливающих, что выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среды в пределах установленных нормативов, лимитов допускаются на основании разрешений уполномоченных органов, в связи с внесенными Федеральным законом от 21.07.2014 N219 изменениями в указанный закон утратили силу с 01.01.2019.
Иных положений закона, в соответствии с которыми ООО "Водоресурс" на момент привлечения к административной ответственности обязано получить разрешение на сброс загрязняющих веществ в водный объект, в постановлении и судебном решении не приведено, применение предшествующего нормативно-правового регулирования с учетом положений ст.1.7 КоАП РФ не обсуждено.
В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.
Проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении в судебном порядке предполагает обязанность судьи установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела, достаточны ли собранные доказательства для сделанных в этом постановлении выводов, соответствуют ли выводы, изложенные в постановлении, фактическим обстоятельствам дела, правильно ли применен закон, не осталось ли в деле неустранимых сомнений и справедливо ли административное наказание, назначенное лицу, совершившему административное правонарушение.
Между тем, судья городского суда, проверяя законность постановления по делу об административном правонарушении, в нарушение требований, установленных ст.24.1,26.1,30.6 КоАП РФ, не выяснил все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, что повлияло на выводы, сделанные по настоящему делу.
При таких обстоятельствах, решение судьи городского суда нельзя признать законным и обоснованным, поэтому оно подлежит отмене, а жалоба ООО "Водоресурс" по делу об административном правонарушении возвращению в районный суд на новое рассмотрение, в ходе которого следует устранить перечисленные нарушения и рассмотреть дело в соответствии с требованиями закона.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7,30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Мысковского городского суда Кемеровской области от 28.05.2019 отменить, дело возвратить в тот же суд на новое рассмотрение в ином составе.
Настоящее решение вступает в законную силу со дня его принятия, и может быть обжаловано председателю Кемеровского областного суда в порядке ст.30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья А.В.Калинко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка