Дата принятия: 03 июля 2018г.
Номер документа: 21-416/2018
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 3 июля 2018 года Дело N 21-416/2018
Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу Васильева Ю.П. на постановление заместителя начальника отдела автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Дальневосточного межрегионального УГАДН ФСНСТ от 13 марта 2018 г. и решение судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 10 мая 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.11.33 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Васильев" Васильева Ю. П.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отдела автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Дальневосточного межрегионального УГАДН ФСНСТ Бельмач Д.С. от 13 марта 2018 г. директор ООО "Васильев" (далее - Общество) Васильев Ю.П. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.5 ст.11.33 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 тысяч рублей (л.д.3-4).
Васильев Ю.П. признан виновным в том, что 30 января 2018г. являясь директором Общества, допустил при осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта, связанной с перевозкой пассажиров автобусами в городском сообщении, нарушение порядка использования автобусов, а именно: использовал автобусы с иными характеристиками, чем те которые предусмотрены картой маршрута регулярных перевозок.
Решением судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 10 мая 2018 г. постановление административного органа оставлено без изменения (л.д.48-50).
Васильев Ю.П. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить постановление должностного лица административного органа и решение судьи районного суда, ссылаясь на их незаконность.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 5 ст. 11.33 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование автобуса, трамвая или троллейбуса с иными характеристиками, чем те, которые предусмотрены картой маршрута регулярных перевозок.
В соответствии с подп.10 п.4 ст.28 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 220-ФЗ в карте маршрута регулярных перевозок указываются характеристики транспортного средства, влияющие на качество регулярных перевозок, если такие характеристики предусмотрены государственным или муниципальным контрактом, требованиями к осуществлению регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам либо конкурсной заявкой юридического лица, индивидуального предпринимателя или уполномоченного участника договора простого товарищества, которым выдано свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок.
Из обжалуемого постановления следует, что руководителем Общества, осуществляющего пассажирские перевозки, расположенного в <адрес>, допущено нарушение порядка использования автобусов, которые выразились в следующем.
30 января 2018г. в районе дома <адрес> - водители Общества Ковпак В.А., Сушков А.В. на автобусах DAEWOO BS-106 и HYUNDAI AEROCITY (г.р.з. <данные изъяты>) осуществляли перевозку пассажиров в городском сообщении по маршруту N40, имеющим иные характеристики, чем те, которые предусмотрены картой маршрута регулярных перевозок, а именно: в автобусах отсутствует оборудование для пассажиров с ограниченными возможностями передвижения, система видеонаблюдения в салоне транспортного средства, а также транспортные средства не имеют низкого расположения пола.
Нарушения выявлены при проверке автотранспорта на линии должностными лицами административного органа согласно плановому заданию на проверку N от 20 декабря 2017 г.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется в отсутствие физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае если указанное лицо извещено о времени и месте составления протокола в установленном порядке. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Из содержания протокола об административном правонарушении от 27 февраля 2018г. следует, что он был составлен без участия Васильева Ю.П. (л.д. 25).
Как следует из материалов дела, информация о месте и времени составления протокола и рассмотрения дела направлена в виде определения о возбуждении дела об административном правонарушении от 30 января 2018г. по <адрес> (л.д.28).
Определением возбуждено дело в отношении должностного лица ООО "Васильев". Согласно определению в административный орган для дачи объяснений и составления протокола надлежит явиться должностному лицу ООО "Васильев" 27 февраля 2018г. При этом конкретное лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и которому надлежит прибыть в административный орган для составления протокола, определение не содержит. Должность, фамилия и инициалы привлекаемого к ответственности лица, в определении не указаны. Таким образом, из определения нельзя сделать однозначный вывод о том, что дело об административном правонарушении возбуждено в отношении директора Общества Васильева Ю.П.
Кроме того извещение о явке для составления протокола об административном правонарушении 27 февраля 2018г. по адресу места жительства Васильева Ю.П. не направлялось.
Из установленных обстоятельств усматривается, что материалы дела не содержат сведения, подтверждающие надлежащее извещение Васильева Ю.П., как лица привлекаемого к административной ответственности, о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
Следовательно, должностным лицом административного органа требования ч.ч.3-4.1 ст. 28.2 КоАП РФ не соблюдены, что осталось без внимания судьи первой инстанции.
При этом решение судьи районного суда вынесено в отношении юридического лица - ООО "Васильев", в то время как к административной ответственности привлечен директор Общества Васильев Ю.П.
Таким образом, административным органом и судьей районного суда в ходе рассмотрения дела и жалобы на постановление не выполнены требования ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ, в силу которых задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, поэтому оспариваемые постановление административного органа и решение судьи районного суда подлежат отмене.
Поскольку срок привлечения к административной ответственности за рассматриваемое правонарушение истек, что в соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ является одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
С учетом изложенного, руководствуясь п.6 ч.1 ст.24.5, п.3 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
решил:
жалобу Васильева Ю.П. удовлетворить.
Постановление заместителя начальника отдела автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Дальневосточного межрегионального УГАДН ФСНСТ от 13 марта 2018 г. и решение судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 10 мая 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.11.33 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Васильев" Васильева Ю. П. отменить.
Производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Судья
Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
