Решение Приморского краевого суда от 22 июня 2020 года №21-415/2020

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 июня 2020 года Дело N 21-415/2020
Судья Приморского краевого суда Кубатова О.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника администрации г.Владивостока Синявского А.В. на решение судьи Ленинского районного суда города Владивостока от 20 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации г.Владивостока,
установила:
постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю от 25 ноября 2019 года администрация г.Владивостока признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда города Владивостока от 20 марта 2020 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба администрации г.Владивостока - без удовлетворения.
Не согласившись с решением судьи, защитник администрации г.Владивостока Синявский А.В. подал жалобу, в которой просит решение судьи отменить, производство по данному делу прекратить.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав объяснения защитника администрации г.Владивостока Синявского А.В., прихожу к следующим выводам.
Ответственность по части 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по ПК на основании исполнительного листа серии N, выданного Ленинским районным судом г.Владивостока по делу N, возбуждено исполнительное производство N о возложении на администрацию г.Владивостока обязанности предоставить Шевлякову А.В. на состав семьи три человека благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, на условиях договора социального найма общей площадью не менее 38 кв.м. в черте г.Владивостока. Судебный акт, принятый 22 мая 2019 года, вступил в законную силу 28 июня 2019 года. Должнику был установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
В установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения срок решение суда должником исполнено не было, в связи с чем 05 августа 2019 года вынесено постановление о взыскании с администрации г.Владивостока исполнительского сбора в размере 50000 рублей.
05 августа 2019 года должнику был установлен новый срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, до 07 октября 2019 года. Требование администрацией г.Владивостока получено 12 августа 2019 года.
За неисполнение указанного выше судебного решения во вновь установленный в требовании от 05 августа 2019 года срок постановлением от 25 ноября 2019 года администрация г.Владивостока привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает наличие законных оснований для применения административного наказания.
Проверяя законность постановления о привлечении к административной ответственности, судья районного суда пришел к выводу о доказанности совершенного администрацией г.Владивостока административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признав вину в неисполнении требований исполнительного документа неимущественного характера установленной.
Однако, выводы судьи являются ошибочными, сделанными без должной оценки в совокупности всех доказательств по делу.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Установленные обстоятельства должны полно подтверждаться собранными по делу доказательствами, соответствующими требованиям относимости, допустимости и достаточности.
Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (части 1,4 статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес взыскателя Шевлякова А.В. администрацией г. Владивостока было направлено предложение о рассмотрении возможности заселения в жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>, общей площадью 44,8 кв.м; <адрес>, общей площадью 45,2 кв.м.; <адрес>, общей площадью 43,6 кв.м; <адрес>, общей площадью 46,7 кв.м; <адрес>, общей площадью 47,0 кв.м; <адрес>, общей площадью 41,9 кв.м; <адрес>, общей площадью 47,3 кв.м и предложен срок до 07 августа 2019 года рассмотреть возможность заселения.
Копия данного письма в тот же день была направлена должником судебному приставу-исполнителю для сведения.
05 августа 2019 года в администрацию города Владивостока поступил ответ Шевлякова А.В. об отказе от предложенных ему жилых помещений в связи с ненадлежащим их состоянием, с просьбой о предоставлении других жилых помещений.
06 августа 2019 года администрацией г.Владивостока в адрес взыскателя и судебного пристава-исполнителя направлены сообщения о том, что администрация города Владивостока продолжает вести подбор жилых помещений из числа муниципального жилого фонда, освобождающихся для повторного заселения, с целью исполнения решения суда.
Во исполнение требования от 05 августа 2019 года администрацией города Владивостока в адрес судебного пристава-исполнителя 01 октября 2019 года направлен ответ о том, что Шевлякову А.В. были предложены ряд жилых помещений, от которых он отказался. Отсутствие в муниципальной собственности необходимого количества свободных, благоустроенных для проживания жилых помещений муниципального жилищного фонда социального использования, которые могли бы быть предоставлены гражданам, является существенным препятствием для исполнения судебного решения. Администрацией города Владивостока принимаются меры, направленные на исполнение судебных актов. Все имеющиеся в наличие свободные жилые помещения, отвечающие установленным в решении суда критериям, немедленно предлагаются Шевлякову А.В.
Таким образом, в целях исполнения судебного решения в установленные в требовании от 05 августа 2019 года сроки администрацией города Владивостока осуществлялся подбор жилых помещений, в связи с чем 05 и 18 декабря 2019 года в адрес Шевлякова А.В. были направлены предложения о выборе предлагаемых других жилых помещений.
Однако Шевляков В.А., неоднократно злоупотребляя своим правом, отказывался от предложенных для заселения вариантов жилых помещений.
Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В обоснование наличия объективных причин, препятствующих исполнению судебного решения, администрация г. Владивостока ссылалась на нежелание взыскателя принять исполнение, о чем свидетельствуют факты отказа от предлагаемых для заселения жилых помещений.
Таким образом, учитывая, что администрация города Владивостока предпринимала все зависящие от неё меры, не уклонялась от исполнения решения суда, продолжая вести подбор жилых помещений из числа помещений муниципального жилого фонда Владивостокского городского округа, освобождающихся под повторное заселение, что указывает на отсутствие умышленного неисполнения судебного решения и исключает состав административного правонарушения.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях судья принимает решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю от 25 ноября 2019 года и решение судьи Ленинского районного суда города Владивостока от 20 марта 2020 года подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю от 25 ноября 2019 года и решение судьи Ленинского районного суда города Владивостока от 20 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации г.Владивостока отменить.
Производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях администрации г.Владивостока состава административного правонарушения.
Судья О.А. Кубатова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка